各县（市）区民政局、党委组织部、政法委、编办、司法局、财政局、农业农村局、营商局：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设，市民政局联合市委组织部、政法委、编办等部门制定了《基层群众性自治组织依法自治事项清单指导目录、依法协助政府工作事项清单指导目录和村（社区）减负工作事项清单指导目录（试行）》（以下简称“三项清单”），切实为基层群众性自治组织明责、赋能、减负、增效，现印发给你们，并就有关要求通知如下：

    一、提高工作认识，强化责任担当

    习近平总书记强调：“要全面加强党的基层组织建设，健全基层减负常态化机制。”推行“三项清单”是全面加强基层治理体系和治理能力现代化建设、推进乡村振兴、深入整治形式主义的重要举措，各县（市）区要深刻认识到推行“三项清单”对于全面加强党的领导、发展基层民主、夯实基层基础的重要意义，各级党委和政府要切实提高思想认识，紧紧围绕推行“三项清单”，全面做好抓重点、补短板、强弱项工作，不断提升基层群众自治水平。

    二、全面梳理制定，抓好贯彻落实

    各县（市）区要以“三项清单”为基础框架，依据党内法规、法律法规，全面梳理延伸到村(社区)的工作事项，进一步细化、充实相关内容，结合实际制定本地“三项清单”，明确基层群众性自治组织该干什么活、能办什么事、应担什么责，要确保“三项清单”有法可依、有据可循；乡镇(街道)要强化对辖区内村(社区)的指导、督促，确保“三项清单”落实落靠；村(居)民委员会要全面贯彻执行，不断提高基层群众性自治组织为民服务能力。

    三、动态管理清单，探索自治机制

    各县（市）区要结合政策法规、简政放权、基层实际需求等情况，对“三项清单”实行动态管理，根据法律法规及政策立改废释情况，适时新增、退出、变更“三项清单”事项。确需对清单内容进行调整的，由提出调整单位提交书面申请及相关佐证，经县（市）区党委和政府研究审定后，按照程序调整实施。“三项清单”制度取得一定成效后，条件成熟的县（市）区可探索推行基层群众性自治组织工作事项准入制。

    四、强化组织保障，推进基层减负

    各级党委和政府要切实履行主体责任，构建“照清单履职、按清单办事、依清单问责”的管理体制，民政部门要牵头抓总，研究制定本地“三项清单”。各县（市）区要加强“三项清单”及相关政策法规的宣传，增强党员干部基层治理理念，提升基层治理能力。对基层群众性自治组织依法自治事项不得违法干预，并积极落实指导、支持和帮助措施。对基层群众性自治组织依法协助政府工作事项，在工作上要给予指导，在经费上给予保障，落实“权随责走”“费随事转”制度；要明确工作权限、经费来源，确保各项保障与工作任务相匹配。涉及行政执法类工作，确需村（社区）配合的，必须由职能部门下沉人员力量和资源。对减负工作事项，不得要求村（社区）办理。

                         中共鸡西市委组织部  中共鸡西市委政法委员会  中共鸡西市委机构编制委员会办公室  中共鸡西市委农村工作领导小组办公室  鸡西市民政局  鸡西市司法局  鸡西市财政局  鸡西市农业农村局  鸡西市乡村振兴局  鸡西市营商环境建设监督局

2023年5月26日

关于印发《基层群众性自治组织依法自治事项清单指导目录 依法协助政府工作事项清单指导目录和村(社区)减负工作事项清单指导目录(试行)》的通知