鸡西市人民政府办公室关于进一步扩大旅游文化体育健康养老等领域消费的实施意见

  • 发布者:政务公开办录入员
  • 发布时间:2017-12-06
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鸡西市人民政府办公室关于

进一步扩大旅游文化体育健康养老等

领域消费的实施意见

 

县(市)、区人民政府,市政府各委、办、局,各企事业单位:

为改善民生、促进服务业发展和经济转型升级,积极扩大新兴消费、稳定传统消费、挖掘潜在消费,培育经济发展新动能,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于进一步扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费的实施意见》(黑政办规〔2017〕32号)精神,经市政府领导同意,结合我市实际,提出如下实施意见。

一、主要任务

(一)加速升级旅游消费。

1.扎实创建全域旅游示范区,重点推进虎林市开展全域旅游示范区创建工作。实施乡村旅游后备箱行动,推动绿色食品、手工艺品、土特产品等乡村旅游商品(纪念品)发展。落实国家休闲农业和乡村旅游配套实施建设支持政策,有关部门和单位要对上积极申请相关资金支持,依托田园景观、自然生态及环境资源,结合农林牧渔生产、农业经营活动、农村文化及农家生活发展乡村旅游,改善基础设施和服务设施。(由市旅游委牵头,市农委、市林业局、市水务局、市文广新局配合)

2.加快兴凯湖生态康养度假产业发展,在与首旅集团、泛华集团签订《鸡西市人民政府首旅集团泛华集团兴凯湖综合开发项目合作协议》基础上,着力推进合作协议落实,促进兴凯湖景区全面开发,带动旅游经济发展。(由市旅游委牵头,市发改委、市财政局、市工商局、市法制办、兴凯湖管委会、市人社局、市城乡规划局、市公安局配合)

3.准予符合《机动车运行安全技术条件》及《道路机动车辆生产企业及产品公告》的旅居挂车注册登记,允许具备牵引功能并安装符合国家标准牵引装置的小型客车按规定拖挂旅居车上路行驶。依据省自驾游总体规划,布局建设我市旅居车营地。旅居车营地用地纳入土地利用总体规划,保障用地需求。(由市旅游委牵头,市交通运输局、市公安局、市国土资源局配合)

4.依托兴凯湖、乌苏里江等水域资源和密山、虎林2个国家一类路陆口岸优势,统筹国内国际2个市场,加快边境旅游试验区创建,围绕对俄 “出境风情游”和“入境康体购物游”,积极开展跨境旅游业,拉动旅游消费。(由市旅游委牵头,密山市政府、虎林市政府、市卫计委、市商务局配合)

5.落实国家促进体育与旅游融合发展的指导意见,重点发展冰雪旅游、冰雪体育进校园。认真开展第二个全民冰雪旅游日、第二届鸡西冰雪欢乐汇系列活动。以穆棱河水上公园为市区冰雪活动主要举办地点,力争冰雪游乐活动项目丰富多彩,开展全民冰雪活动带动旅游经济发展;以兴凯湖为主题,举办兴凯湖冰钓冬捕、兴凯湖冰雪汽车拉力赛等活动,辐射带动虎林、鸡东、各区冰雪活动开展。(由市旅游委牵头,兴凯湖管委会、市体育局、市教育局、市文广新局配合)

(二)创新发展文化消费。

1.按照省新闻出版广电局关于发展实体书店融入相关产业实施方案,引导、指导我市现有实体书店探索多业态融合门店经营模式,增加互动体验和文化休闲功能,增设创意文具用品,与地方文化机构合作,举办各种文化讲座、图书推荐会等,建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体、布局合理的复合式文化场所。(由市文广新局牵头负责)

2.学习借荐其他省、市文化消费试点经验,开展鸡西文化消费试点工作,形成新型文化消费模式,释放文化消费潜力,拉动鸡西文化消费升级。(由市文广新局牵头负责)

3.筹建市博物馆文化文物创意产品开发中心。在对我市文化市场进行充分调研基础上,推动文化文物单位与有发展实力的社会文创机构、投资公司、社会资本开展合作对接,尽快形成一批有鸡西地域特色的文化创意产品。(由市文广新局牵头负责)

4.制定《鸡西市互联网上网服务行业转型升级工作实施方案》,完善管理政策,鼓励上网服务场所探索多种业态和经营方式,把上网服务场所改造成为适合不同消费群体、在公众文化生活中起积极引领作用的社区信息服务平台和多功能文化活动场所,鼓励发展连锁经营,推动上网服务企业与知名网络文化企业开展多种形式合作,鼓励上网服务企业拓展经营范围,丰富场所功能。影院在院线连锁经营基础上,引进3D或4D特效放映技术,增强观影效果;推动我市数字文化产业发展,积极建设我市数字图书馆,与省图书馆开展数据共享,丰富数字文化内容。(由市文广新局牵头负责)

(三)大力促进体育消费。

1.进一步丰富各类体育赛事活动,组织“世界华人”篮球赛,承办“兴凯湖冰雪汽车拉力锦标赛”,开展各种形式冰雪体育活动,积极争办国际、国内体育赛事活动。(由市体育局牵头负责)

2.提高体育场馆利用效率,积极争取国家场馆补贴资金,持续做好各级补贴投入,保障公共体育场馆设施设备更新、日常维护、组织公益性活动等费用支出,为场馆开放提供基础条件。支持公建民营体育场馆建设,推动体育场馆多层次开放利用。盘活公共体育场馆等存量资源,对社会公众有序开放。(由市体育局、市教育局、市财政局、市发改委按职责分工负责)

3.落实《黑龙江省冰雪体育发展规划(2016 - 2022年)》,推动山地户外运动、水上运动等专项运动产业发展规划,进一步拉动健身体闲、观光旅游等消费。(由市体育局、市发改委、市工信委按职责分工负责)

(四)培育发展健康消费。

1.落实省商业健康保险个人所得税税前扣除政策试点经验,指导县(市)、区做好政策推广落实工作。(由市财政局、市地税局按职责分工负责)

2.借鉴哈尔滨市、齐齐哈尔市、伊春市国家级医养结合试点经验,创新医养结合管理机制和服务模式。(由市卫计委、市民政局按职责分工负责)

3.贯彻落实省医疗旅游先行区政策,加大力度做好中医药健康旅游产业的宣传、推介和招商引资工作。(由市卫计委、市旅游委按职责分工负责)

(五)全面提升养老消费。

1.贯彻落实省全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见,简化程序,降低养老服务机构准入门槛。到2020年,全市每千名老年人口拥有养老床位数达到35张,护理型床位比例达到30%以上。(由市民政局、市发改委按职责分工负责)

2.支持整合改造闲置社会资源发展养老服务机构,采用市场化运作模式,积极引入社会资本,将城镇中废弃工厂、事业单位改制后腾出的办公用房、转型中的公办培训中心和疗养院等整合改造成养老服务设施,大力发展养老服务业。(由市民政局、市财政局按职责分工负责)

3.按照省长期护理保险制度改革总体安排,积极稳妥推进我市长期护理保险制度试点工作。(由市人社局、市卫计委、市民政局、市财政局按职责分工负责)

4.依托资源优势,打造“农家乐”式休闲养生养老示范村和农业示范园区,大力发展生态有机农业、大型农庄、蔬菜采摘园、北药观光园、水乡渔村等,开发生态农业观光区、采摘种植区、休闲观光区、综合服务区、示范大棚区等集吃、住、游为一体的,游客参与互动性强的生态农业观光体验园,满足消费需求。(由市农委、市旅游委、市卫计委、市民政局按职责分工负责)

(六)持续扩大教育培训消费。

1.鼓励职业院校面向社区开展社区教育培训活动,满足社区群众教育需求。加强教育培训与“双创”有效衔接,鼓励有条件普通高中学校开设职业规划指导课程。鼓励并引导社会资本参与相关教育培训实践。(由市教育局、市人社局按职责分工负责)

2.鼓励支持民办文化教育培训机构健康发展,满足社会对教育多样化需求。加强民办文化教育培训机构常规性监督管理工作,提高办学质量和水平。(由市教育局牵头)

(七)稳定发展汽车消费。

落实《汽车销售管理办法》相关规定,打破品牌授权单一模式,鼓励发展共享型、节约型、社会化汽车流通体系,维护消费者权益。(由市商务局牵头负责)

(八)培育壮大绿色消费。

1.围绕家用绿色净化器具产品,做好《能源效率标识管理办法》宣传,重点加强家用绿色净化产品的能效标识管理,严厉打击伪造、冒用能效标识违法行为。(由市发改委、市工信委、市质监局按职责分工负责)

2.加大节能门窗、陶瓷薄砖、节水洁具等绿色建材评价推进力度,加强产品质量监管,引导扩大绿色建材消费。推进绿色建筑发展的同时,推动绿色建材评价,逐步开展绿色建材评价标识,引导建材企业进行绿色建材评价,及时发布评价信息。(由市城乡建设局、市工信委、市质监局按职责分工负责)

3.按照国家和省绿色产品认证制度要求,积极推动我市绿色产品认证工作,做好绿色产品认证制度宣传,推动建立绿色产品认证制度。制定流通领域节能环保技术产品推广目录,鼓励流通企业采购和销售绿色产品。(由市质监局、市商务局按职责分工负责)

二、持续优化消费市场环境

(一)畅通城乡销售网络。

1.推广国家和省物流服务相关标准,加强冷链物流基础设施网络建设,加快物流人才培养,加强对现代物流业发展的组织、协调、指导。完善冷链物流标准和操作规范体系,鼓励企业创新经营模式,加快先进技术研发应用,扩大冷链物流覆盖范围、提高服务水平。以商贸物流托盘标准化为切入点,构建和完善我市商贸物流标准化体系,提高物流标准化水平。(由市商务局、市质监局、市发改委按职责分工负责)

2.开展加快内贸流通创新推动供给侧结构性改革扩大消费专项行动,支持农产品批发市场、农贸市场、社区菜场、农村物流设施等公益性较强的流通设施建设。加快建设农民工生活服务站和农村综合服务中心,健全服务网络,促进农村服务业发展,扩大农村生活服务消费。(由市商务局牵头负责)

3.制定出台推动实体零售创新转型的实施方案,推动实体零售创新转型,鼓励企业创新经营模式、加强技术应用、提高服务水平,由销售商品向创新生活方式转变,做精做深体验消费。发挥品牌消费集聚区引导作用,扩大品牌商品消费。(由市商务局牵头负责)

4.深入开展重要产品追溯示范建设,加快建设覆盖全市、先进适用的重要产品追溯体系。开展地域特色产品追溯示范和电子商务平台产品追溯示范活动,支持龙头企业创立可追溯特色产品品牌,鼓励电子商务平台创建可追溯产品专区,形成城乡产品信息畅通、线上线下有效衔接的全过程追溯网络,提升重要产品质量安全保障能力和流通、消费安全监测监管水平。(由市商务局牵头负责)

(二)提升产品和服务标准。

1.持续提升无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品(“三品一标”产品)总量规模和质量水平。通过设立绿色食品企业诚信档案、推行“不诚信”企业退出机制等形式,建立常规和动态相结合的绿色食品质量监管机制。(由市农委、市质监局按职责分工负责)

2.加快推进生活性服务业标准体系和行业规范建设,推动养老服务等认证制度,提升幸福产业标准化水平。实施《黑龙江省现代服务业地方标准制修订三年规划(2016-2018年)》,促进生活性服务业标准体系建设,推进标准应用示范。(由市质监局、市工信委按职责分工负责)

3.创新市场监管方式,加强部门间、区域间执法协作,建立完善线索通报、证据移转、案件协查、联合办案等机制,持续推进“互联网”领域、农村市场侵权假冒治理,加强事关生命健康、财产安全、环境保护的重点产品质量监管,通过严肃查处侵犯专利权行为、商标行政执法、版权保护、软件正版化等工作,加大打击侵犯知识产权工作力度,维护安全放心消费环境。(由市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室牵头负责)

三、加强组织实施

(一)加强组织领导。县(市)区、有关部门和单位要充分认识进一步扩大消费特别是服务消费的重要意义,切实加强组织领导,逐项抓好政策落实,确保各项措施见到实效,不断研究解决扩大消费和服务业发展所面临的新情况、新问题。(由县(市)区政府、有关部门和单位按职责分工负责)

(二)完善配套政策。国土资源部门在编制调整土地利用总体规划时,要合理安排建设用地,保障必要的旅游、文化、体育等领域项目用地需求。城乡规划、城乡建设、发改等部门要优化审批程序、压缩审批时限,进一步提高基本建设项目审批效率。税务、物价监管部门要按照规定,落实各项优惠政策。财政、金融部门要研究出台资金扶持政策,探索发展新型金融产品和服务。(由市国土资源局、市城乡建设局、市发改委、市国税局、市地税局、市物价监管局、市财政局、市金融办按职责分工负责)

(三)深化改革创新。推进体制机制创新,引入竞争机制,公益服务事项和经营事项,对公益服务事项明确资金投入渠道等保障措施,加大保障力度,对具有市场化功能的经营事项,采取PPP模式引入社会资本,发展特许经营。创新消费形式、

内容,大力推广“互联网+消费”,利用信息技术发展智慧消费。推广生态环保和节能减排技术,推进实用新材料、新装备应用,提升消费生态化、人性化水平。(由县(市)区政府、有关部门和单位按职责分工负责)

(四)加强监督检查。建立健全消费监督监管机制,完善问题反馈机制,通过约谈、通报等方式,加强动态监管。加强对消费工作的专项监督检查,畅通社会监督渠道,充分发挥公众监督作用。(由县(市)区政府、有关部门和单位按职责分工负责)



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