鸡西市质量技术监督局关于印发《移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治方案》《起重机械专项整治方案》《场(厂)内专用机动车辆专项整治方案》的通知

  • 发布者:质监局录入员
  • 发布时间:2017-05-09
  • 来源:鸡西市质量技术监督局

各县(市)市场监督管理局、市局相关单位:

根据省局相关文件通知要求,市局决定在全市开展移动式压力容器、车用气瓶、起重机械、场(厂)内专用机动车辆专项整治活动。现将《移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治方案》《起重机械专项整治方案》《场(厂)内专用机动车辆专项整治方案》印发给你们,请认真组织实施。

附件1

移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治方案

 

    为了保障移动式压力容器、车用气瓶安全使用,根据《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定,结合我市目前移动式压力容器、车用气瓶安全管理现状,经市局研究决定在全市范围内开展移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治,特制定本方案。

    一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,围绕我市移动式压力容器、车用气瓶生产、充装、使用、检验活动中存在的主要问题和薄弱环节,加强专项整治的组织领导和宣传指导,加大违法违规行为的查处力度,纠建并举,标本兼治,进一步规范移动式压力容器、车用气瓶充装、检验、安装、使用等环节,扎实推进移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治工作,全面落实移动式压力容器、车用气瓶生产、经营、使用、检验单位的主体责任,严格落实移动式压力容器、车用气瓶安全管理各项制度,保护人民群众生命财产安全。

    二、组织领导

为加强开展移动式压力容器、车用气瓶专项整治工作的领导,市局成立领导小组。

  长:于志国

副组长:赵忠良

  员:吴云志、姜秋艳、陈  峪、王  琦、

肖大庆、周彦秋

领导小组下设办公室,具体负责开展移动式压力容器、车用气瓶专项整治工作的组织实施,办公室设在市局特种设备安全监察科,吴云志同志兼任办公室主任。各县(市)市场监督部门也要成立以主要领导任总指挥的相应指挥机构,切实加强本行政区域内移动式压力容器、车用气瓶专项整治工作的组织领导工作。

    三、整治依据

本次专项整治工作的依据为:《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》、《移动式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器充装许可规则》、《压力容器定期检验规则》、《压力容器使用管理规则》、《气瓶安全监察规定》、《气瓶安全技术监察规程》、《车用气瓶安全技术监察规程》、《气瓶充装许可规则》、《气瓶使用登记管理规则》、《特种设备检验检测机构核准规则》等移动式压力容器、车用气瓶相关安全法规、规章、安全技术规范和标准。

    四、整治范围

《特种设备目录》、《移动式压力容器安全技术监察规程》、《气瓶安全技术监察规程》、《车用气瓶安全技术监察规程》规定的移动式压力容器、车用气瓶。

    五、整治内容

    (一)移动式压力容器充装站

    1、检查充装单位技术力量、资源条件、质保体系是否满足《移动式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器充装许可规则》要求,是否取得黑龙江省质监局颁发的移动式压力容器充装许可证并且在有效期内,是否按照许可范围从事充装工作,单位名称、地址是否与许可证书一致。

    2、检查充装单位安全管理是否满足《移动式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器充装许可规则》要求,重点检查管理职责是否明确、管理制度是否健全、安全技术操作规程是否建立并有效实施、工作记录和见证材料是否齐全;检查充装单位对发现的未经注册登记、超期未检和检验不合格的车辆是否充装以及报告当地监察机构情况。

    3、检查充装单位充装工作是否符合《移动式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器充装许可规则》有关装卸工作质量要求,是否严格进行装卸前检查、装卸过程控制、装卸后检查,是否及时做好相关记录,并向介质买受方提供证明资料。

4、检查充装单位应急救援体系建设情况,重点检查事故应急专项预案制定、应急救援组织机构建立、应急装备配置、应急演练等情况。

(二)移动式压力容器检验机构

1、检查检验机构是否取得国家质检总局颁发的移动式压力容器检验核准证并且在有效期内,是否按照核准范围从事检验工作,单位名称、地址是否与核准证书一致。

2、检查检验机构技术力量、资源条件是否满足《特种设备检验检测机构核准规则》要求。

2、检查检验机构质量保证体系是否建立并有效运转。

3、检查检验机构检验质量情况。

4、检查检验机构是否按规定将检验报告上传移动式压力容器监管平台。

5、检查检验机构是否存在不按《压力容器定期检验规则》规定进行检验的行为,重点检查是否存在“拎包检验”现象。

6、检查检验机构对机构人员培训情况。

(三)移动式压力容器使用单位

1、检查移动式压力容器是否办理使用登记。

2、检查移动式压力容器使用单位主体责任落实情况,执行国家有关法规和安全技术规范情况,重点检查安全管理制度、操作规程制定情况;移动式压力容器安全技术档案建立情况;安全管理及作业人员配备、持证情况;日常检查、维护保养及定期自行检查情况;异常情况处理及隐患处理情况;移动式压力容器定期检验等情况。

3、检查移动式压力容器使用单位在移动式压力容器安全使用要求、变更使用条件、运输过程安全作业要求、随车装备、随车携带文件资料等方面是否符合《移动式压力容器安全技术监察规程》相关条款要求。

4、检查移动式压力容器使用单位应急救援体系建设情况,重点检查事故应急专项预案制定、应急救援组织机构建立、应急装备配置、应急演练等情况。

(四)车用气瓶安装单位

1、检查车用气瓶安装单位是否取得省局颁发的压力容器(限车用气瓶安装)安装许可并在有限期内,是否按照许可范围开展安装工作,单位名称、地址是否与核准证书一致。

2、检查车用气瓶安装单位技术力量、资源条件是否满足《压力容器安装改造维修许可规则》要求。

3、检查车用气瓶安装单位质量保证体系建立及运转情况。

4、检查车用气瓶安装单位安装档案建立情况,重点检查生产过程记录是否满足安全技术规范及本单位质保手册要求,是否有安装监检报告,是否有安全技术规范要求的出厂文件,是否有安装结束后的移交证明材料等。

5、检查车用气瓶安装单位是否存在超范围安装的情况。

(五)车用气瓶充装单位

    1、检查充装站是否持有有效的充装许可证并在有限期内,是否按照许可范围开展充装活动,单位名称、地址是否与许可证书一致。

    2、检查充装站技术力量、充装资源条件是否持续满足有关法规、规范要求。

    3、检查充装站质量保证体系建立及运行情况。

    4、检查充装站是否有符合许可规则要求的气瓶安全管理制度、安全技术操作规程等。

    5、检查充装站现行气瓶安全法规、安全技术规范和标准是否齐全。

    6、检查充装站是否按规定进行气瓶充装,是否违规充装不符合安全要求的气瓶。

7、检查充装站是否严格执行各项安全管理制度和安全操作规程,按规定做好工作记录并妥善保管(特别是充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验和检查记录)。

8、检查充装站所使用的特种设备是否办理使用登记,是否在检验有效期内,操作人员是否持证上岗。

9、检查将移动式压力容器临时作为固定式压力容器使用的是否符合《压力容器使用管理规则》要求。

(六)车用气瓶检验机构

    1、检查气瓶检验站和检验人员资格许可情况:

    1)是否按规定经过核准并在有效期内;

    2)是否超范围检验或涉嫌从事气瓶修理改造;

    3)相关检验人员是否持有有效的检验人员证件,人员数量、项目是否符合许可要求;

    4)资源条件是否持续满足有关法规、规范要求。

    2、检查质量保证体系和安全管理制度建立情况:

    1)是否建立健全气瓶检验安全质量保证体系;

    2)质量保证体系文件是否实用并及时修订;

    3)各项气瓶检验安全管理制度和操作规程是否建立;

    4)现行气瓶安全法规、安全技术规范和检验标准是否齐全。   

    3、检查检验站质量保证体系运行情况:

    1)是否按有关安全技术规范和标准的要求进行气瓶的定期检验;

    2)气瓶检验记录是否真实;

    3)气瓶检验更换的瓶阀是否是由持证企业生产的合格瓶阀;

    4)经检验合格的气瓶是否有检验合格标志,按安全技术规范和标准要求应判废的气瓶是否作报废处理。

    4、检查经检验判废的气瓶处置情况:

    1)是否按规定对报废气瓶进行破坏性处理;

    2)是否存在修理、改造、翻新报废气瓶的违法行为。

    5、检查厂房、场地、设备、设施情况:

    1)蒸汽吹扫设备是否正常使用;

    2)水压试验设备是否完好;

    3)置换设备是否正常使用;

4)厂房、场地是否符合要求。

    六、实施步骤

    ()宣传发动阶段(320430)。制定工作计划和实施方案,建立工作责任制,落实工作任务;进一步宣传移动式压力容器、车用气瓶相关法规规定及治理工作的意见和要求,动员社会各界充分理解、积极支持移动式压力容器、车用气瓶安全专项整治工作。

    ()自查自纠阶段(51630)。各移动式压力容器充装、检验、使用单位和车用气瓶安装、充装、检验单位按照方案开展自查自纠,及时消除隐患。移动式压力容器使用单位应在630前,将本单位移动式压力容器数量、使用登记情况和定期检验情况报当地特种设备安全监察机构。

()检查整治阶段(71930)。各监察区域、各县(市)市场监督管理局对辖区内的移动式压力容器充装、检验、使用单位和车用气瓶安装、充装、检验单位开展检查,对发现的问题责令整改并查处违法行为。

()总结验收阶段(1011115)。各单位对检查发现的问题进行复查,在1112前完成辖区内移动式压力容器、车用气瓶专项整治工作,并将专项整治工作情况及经验做法上报市局特种设备安全监察科。

    市局将对三县(市)移动式压力容器、车用气瓶专项整治情况进行督查和验收。

    七、具体要求

    (一)提高认识移动式压力容器和车用气瓶是我市特种设备安全监管工作的薄弱环节之一,也是监管的难点和重点,各单位对这次专项整治工作要高度重视,主要领导要亲自部署,精心组织,确保集中治理的各项工作落到实处。

(二)有效联动。各相关单位要将此次专项整治工作的意义、目标、方案等向当地政府汇报,积极争取政府支持和重视。同时,对外要争取当地安监、建设、公安、交通等有关部门的配合支持,对内要形成特种设备安全监察机构牵头、执法等相关机构互动的工作机制,形成内外联动,整体推进专项整治工作的开展。

(三)加强宣贯。此次专项整治工作的主要目的就是通过检查和整治,及时指导、督促移动式压力容器充装、使用、检验单位和车用气瓶安装、充装、检验单位严格执行有关法规、安全技术规范,全面落实各自安全责任,建立长效监管工作机制。

()建立长效机制。各单位要认真总结本次专项整治工作经验,研究移动式压力容器和车用气瓶的有效监管方式,积极探索利用信息化手段加强监管的工作机制。

附件2

起重机械专项整治方案

 

为了进一步加强起重机械的监督管理,有效防止和遏制事故的发生,市局决定在全市范围内开展起重机械专项整治工作,特制定本方案。

 一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全精神以及习总书记系列讲话精神,坚持科学发展和安全发展理念,以全面落实企业安全生产主体责任,排查治理起重机械事故隐患和薄弱环节为重点,以建立起重机械安全监管长效机制为目的,深入开展专项整治工作,坚决遏制起重机械事故多发势头,保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

通过开展起重机械专项整治,全面落实企业安全生产主体责任,全面摸清我市起重机械存在的安全隐患和薄弱环节,彻底解决存在的突出问题,建立起重机械安全监管长效工作机制,促进全市起重机械安全状况明显好转。

三、整治范围

本次专项整治范围为新修订的《特种设备目录》(质检总局公告2014 114 号)中规定的起重机械,重点是工厂、货场内的起重机械和高危的冶金、化工(危险化学品)行业等企业所使用的起重机械。各监察区域、各县(市)局应结合本地区实际情况,有所侧重地把事故多发、隐患较多、管理薄弱的其他行业起重机械列入本次隐患排查和专项整治的范围。

四、工作内容

(一)摸清本地起重机械生产单位数量,登记造册管理。依法处理起重机械生产单位无证制造、超许可范围制造、不进行安装告知、无证安装、无证改造、无证维修、不接受监督检验等违法行为。检查生产单位持续保持资源条件和质量保证体系实施情况,依法查处不符合许可条件、质量保证体系未有效运转的生产单位。

(二)督促使用单位落实安全主体责任,重点是《起重机械使用管理规则》(TSGQ5001-2009)各项要求的落实情况。

(三)对起重机械使用单位开展现场监督检查。重点检查使用无证生产的起重机械,未注册登记、未经监督检验或监督检验不合格擅自投入使用的起重机械,未定期检验或定期检验不合格又不及时整改的起重机械,依法查处违法违规行为。

五、实施步骤

本次起重机械专项整治工作分四个阶段进行:

(一)动员部署阶段(201741日前)。各相关单位要迅速动员部署,积极开展专项整治工作,各县(市)局应结合本地实际,研究制定起重机械隐患排查和专项整治的具体实施方案。

(二)自查自纠阶段(2017412017531)。对辖区内起重机械生产单位和使用单位情况开展摸底调查,统计辖区内起重机械生产单位、使用单位名单和数量,建立辖区起重机械设备档案,并修改特种设备安全监管系统中的数据;监督指导起重机械生产、使用单位,对照整治内容,逐个项目进行全面细致的自查自纠,对自查出的事故隐患,做到定时间、定人员、定措施,落实整改,及时上报自查自纠工作情况。起重机械生产单位自查参照《起重机械生产单位监督检查记录表》(附件1),超重机械使用单位填写《起重机械自查自纠暨隐患排查整改登记表》(附件2)。附件12中的表格为参考表格,生产、使用单位应根据本单位实际情况,对表格项目内容进行丰富完善。

(三)检查阶段(2017612017731)。对起重机械生产单位和使用单位开展监督检查,对曾经发生事故的企业要重点检查,对发现的安全隐患要下达指令书限期整改,并督促整改到位。对发现的重大安全隐患要采取有效措施,及时消除事故隐患。

(四)提高阶段(2017812017830)。加强督促,加大行政执法力度,对检查中存在重大问题的单位和拒不整改且继续违法使用起重机械的单位,要坚决责令停止使用并依法查处。市局适时组织督查。

六、有关要求

(一)加强领导,周密安排。各相关单位要高度重视此次起重机械专项整治工作,成立专项整治工作领导小组,确保人员、时间、内容、效果四个落实,扎实开展工作。针对本地区存在的主要问题和薄弱环节,制定切实可行的专项整治工作方案,精心部署,明确分工,落实责任、务求实效。

(二)严格检查,及时处理。各监察区域、各县(市)局要有重点、有针对性地开展重机械专项整治,实施现场监督检查要有明确的内容和完善的记录,如发现有重大安全隐患,必须采取果断措施及时消除隐患,重大问题及时报告当地人民政府。要及时开展、及时检查、及时总结,确保起重机械专项整治工作按期完成。

(三)大力宣传、强化监督。各地要加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体,广泛宣传本次专项整治工作,大力宣传隐患排查和专项整治工作中的先进典型与经验,同时对于工作中发现的重大安全问题予以曝光,加大舆论监督力度。

各监察区域、各县(市)局于910日前上报《起重机械专项整治工作情况统计表》及工作总结(附件3)。联系人:于曦淼,电话: 0467-6239723,邮箱:jxzjtsk@163.com

 

附件:1、起重机械生产单位监督检查记录表

      2、起重机械自查自纠暨隐患排查整改登记表

      3、起重机械专项整治工作情况统计表

 

 

 

 

附件3

场(厂)内专用机动车辆专项整治方案

 

为进一步加强对场(厂)内专用机动车辆(以下简称:场车)的安全监察,消除事故隐患,保障人民群众生命财产安全,决定在全市范围内开展场车专项整治工作,特制定本方案。

一、指导思想

强化特种设备安全红线意识和底线思维,认真贯彻实施《特种设备安全法》、《特种设备安全监察条例》和《场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程》等法律法规,通过开展场车安全专项整治工作,全面摸清场车底数、排查治理安全隐患,依法取缔淘汰非法、违法使用不具备基本安全条件的场车,做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效。进一步加强安全宣传教育,进一步落实场车使用单位安全主体责任,防事故,保安全,切实保障人民生命财产安全。

二、整治范围

本次专项整治范围为新修订的《特种设备目录》(质检总局公告2014 114 号)中规定的场(厂)内专用机动车辆。重点为除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所(简称“三区”)使用的专用机动车辆。

三、整治内容

(一)摸清场车底数。在梳理日常检验和注册登记信息的基础上,对场车进行深入排查,填写普查登记表(详见附件1和附件2),把重点放在日常监管的死角盲区。

(二)全面开展隐患排查治理。

1、排查依据和内容。依照相关法律法规、部门规章和国家标准的规定,排查场车安全情况。重点排查以下内容:是否配备足够的专职或兼职安全管理人员和持证作业人员,并对其进行必要的安全教育和技能培训;是否建立健全岗位安全责任、安全管理、应急救援等制度,并有实施情况记录;是否按规定建立场车技术档案,做到“一台一档;租用场车是否与出租单位签订协议,明确场车使用管理和维护保养责任和义务;所购置使用的场车是否由具有制造许可证企业制造,相关出厂技术资料齐全;是否按规定进行注册登记(对于租用的场车,由出租单位负责注册登记),并按规定设置牌照和警示标志;是否经首次检验或定期检验合格,并在检验有效期内;是否按规定进行试运行检查、日常维护保养、自行检查和全面检查,并有书面记录;使用单位是否在观光车辆上配备灭火器;是否按规定设置限速警告、当心伤害等交通安全标志;场车驾驶人员是否取得相应《特种设备作业人员证》,持证上岗,并且严格按章作业等。

2、排查方式。隐患排查采取使用单位自查、检验机构检验核查、监察机构现场检查、社会监督相结合的方式进行。

3、隐患治理。使用单位对自查发现的隐患进行自行整改;不能立即整改的,应做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”。监察机构要加强监督检查,发现隐患,要按照《鸡西市2017年特种设备安全隐患排查和治理工作方案》(鸡质技监发〔20175号)要求进行治理。对难以整改的严重隐患,当地监察机构应及时上报当地政府并通报相关部门,必要时实行挂牌督办。

(三)严厉打击违法违规违章行为。组织安全监察和执法队伍集中开展检查,重点检查是否存在出租、使用未经许可生产、未经检验或检验不合格、未进行维护保养、未整改隐患继续使用的场车,使用无证人员操作,未对作业人员进行安全教育和技能培训等各类违法违规现象。

(四)加强宣传和警示教育。组织辖区内场车使用单位的负责人和安全管理、操作人员进行一次集中教育培训,并发送相关资料;组织宣贯《特种设备安全法》、《场(厂)内专用机动车辆安全技术监察规程》等法律法规、安全技术规范和场车安全知识,讲解当前场车安全严峻形势和典型事故案例,指导督促使用单位普及场车安全使用知识。

四、工作步骤

此次场车专项整治工作分五个阶段实施:

(一)动员部署阶段(201741日前)。各单位要积极做好动员部署,各县(市)市场监督管理局要结合实际,研究制定有针对性的专项整治工作方案。

(二)开展普查阶段(201741430)。各场车使用单位填写普查表,查清场车及场车作业人员的数量,将普查登记表上报当地监察机构;监察机构对企业上报的场车及作业人员情况进行统计汇总。

(三)自查自改阶段(201751630)。组织辖区内的使用单位对本单位场车使用管理情况进行全面自查自改,使用单位对自查自改真实性和履行安全主体责任作出承诺,及时将《场(厂)内专用机动车辆使用单位安全主体责任落实情况自查与承诺表》(附件 3)报当地监察机构。

(四)监督检查阶段(201771831)。对辖区内使用单位上报的自查自改情况进行核查,督促使用单位完成隐患整改。开展督查、暗查暗访和集中执法检查,重点对未及时完成隐患整改的使用单位进行监督检查,并依法查处。市局将组织开展专项整治督查。

(五)总结提高阶段(201791930)。及时总结工作情况,巩固成果,开展整治工作“回头看”,查漏补缺,完善台账。

  五、工作要求

(一)提高认识,迅速部署。各单位要深刻认识当前场车安全的严峻形势,坚决克服麻痹侥幸思想,加强组织领导,迅速动员部署,深入、系统地开展专项整治工作,将此次专项整治要求落实到位。

(二)强化监察,狠抓落实。各级监察机构要加大安全监察和执法力度,督促场车使用单位进行全面自查自纠,发现隐患立即整改。对场车使用单位管理制度不健全、作业人员无证上岗、场车未经注册登记使用等问题,要严格依法处理。

(三)广泛宣传,提高认识。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体,加大对场车安全专项整治工作的宣传力度,增强企业负责人和作业人员的安全法律观念,提高场车从业人员“不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害”的安全意识,自觉抵制违章指挥、违章操作和违法使用等行为。

(四)及时总结,完善提高。认真总结整治工作情况,对专项整治工作中好做法、好经验要及时、全面地加以总结并予以推广;对发现的新情况、新问题要及时加以分析、研究,探讨解决问题的对策和方法。通过本次整治,进一步完善场车监管体系,逐步形成长效监管机制。

各单位在1010日前将场(厂)内专用机动车辆专项整治工作统计表(附件4)和工作总结报市局特设科,联系人:于曦淼,电话: 0467-6239723邮箱:jxzjtsk@163.com

 

附件:1场(厂)内专用机动车辆普查登记表

      2场(厂)内专用机动车辆作业人员普查登记表

      3场(厂)内专用机动车辆使用单位安全主体责任落实情况自查与承诺表

      4场(厂)内专用机动车辆专项整治工作统计表



起重机械表格1.xlsx
起重机械表格2.xlsx
起重机械表格3.xlsx
厂车表格1.docx
厂车表格2.docx
厂车表格3.xls
厂车表格4.xls