鸡西市卫生健康委行政复议与行政应诉工作制度(试行)

  • 发布者:市卫生健康委
  • 发布时间:2019-08-12
  • 来源:

 

  为规范市卫生健康委的行政复议和行政应诉工作,依法办理行政复议和行政应诉事项,切实保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政复议法》及其实施条例、《行政诉讼法》和《黑龙江省人民政府办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(黑政办发〔2016〕84号)及《黑龙江省卫生健康委行政复议与行政应诉工作规则的通知等规定,结合工作实际,制定本制度

  一、组织机构

  (一)市卫生健康委员会办理行政复议和行政应诉案件,适用本制度。涉及纪检、监察、审计、信访等事项,根据有关规定处理和申诉,不适用本制度

  卫生健康委成立行政复议委员会和行政复议专家委员会,行政复议委员会主任、副主任分别由委主要领导、分管领导兼任,成员由各有关室负责人组成。行政复议委员会主要职责:研究建立健全行政复议工作机制制度,审议重大、疑难、复杂的行政复议和行政诉讼案件,组织指导全卫生健康系统行政复议、行政诉讼工作。行政复议专家委员会主要职责研究讨论案情疑难、复杂或者涉及专业技术问题的行政复议、行政应诉案件,并提出解决意见和建议。

  行政复议委员会下设办公室,设在政策法规与行政审批。具体负责行政复议、行政应诉工作的日常事务、综合协调和组织指导全卫生健康系统开展行政复议、行政应诉工作。

  行政复议办公室履行下列职责:

  1.受理行政复议申请;

  2.组织行政复议案件调查、听证、调解;

  3.提出行政复议案件初审意见;

  4.起草行政复议文书;

  5.组织召开行政复议委员会全体会议;

  6.组织召开行政复议专家委员会会议;

  7.起草行政复议工作制度;

  8.组织协调办理行政应诉事项;

  9.指导和监督下级卫生健康行政部门的行政复议和行政应诉工作;

  10.做好行政复议、行政应诉案件统计上报;

  11.做好行政复议相关法律法规的宣传、培训等工作;

  12.行政复议委员会交办的其他工作。

  (二)各有关室负责其主管业务范围内的行政复议和行政应诉工作,并明确一位人员负责,其主要职责是:

  1.对由本室以卫生健康委名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议和行政应诉案件,以及依据行政复议法第七条所提出的有关规定的审查申请,提出书面答复并提供相关证据、依据等材料,并确定人员作为委托代理人和委托诉讼代理人参加复议和出庭应诉,以及机关负责人出庭应诉的协调工作;

  2.协助行政复议办公室审理本室主管业务范围内的、因下一级卫生健康行政部门的具体行政行为而发生的行政复议案件,并提出书面处理意见;

  3.协同行政复议办公室承办其他与本室主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作;

  4.及时履行行政复议决定。

  (三)审理行政复议案件,应当由2名以上行政复议人员参加,设立行政复议听证室,并配备必需的办案设施、设备。

  行政复议

  (一)市卫生健康委员会行政复议的管辖范围是:

  1.卫生健康行政部门或卫生健康行政部门委托的其他组织所作出的具体行政行为不服而申请的;

  2.政府指定管辖的行政复议案件;

  3.具有管辖权移送的行政复议案件;

  4.法律、法规规定的其他应当由卫生健康委员会受理的行政复议案件。

  (二)卫生健康委提起行政复议的,由行政复议办公室统一受理。行政复议办公室应当对收到的行政复议申请进行登记。

  申请人书面申请行政复议的,可以采取当面递交、邮寄、传真的形式提出。申请人口头申请行政复议的,行政复议办公室工作人员应当制作行政复议申请记录,并由申请人签字确认。

  其他室收到书面行政复议申请的,应于当日即时转送行政复议办公室。

  (三)行政复议办公室在收到行政复议申请后,应当主要审查下列事项:

  1.是否符合法定申请期限;

  2.是否有明确的申请人和符合规定的被申请人,或是否符合行政复议法第十条规定的情形;

  3.是否有明确的行政复议请求和理由;

  4.是否属于法定的行政复议范围和行政复议管辖范围;

  5.是否已向人民法院提起行政诉讼,或已向其他行政机关申请行政复议。

  行政复议办公室应当在收到行政复议申请之日起5日内,对复议申请进行审查,并依法处理。

  (四)行政复议办公室应当在受理行政复议申请之日起7日内将复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。

  被申请人应当在收到复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件之日起10日内向行政复议办公室提出书面答复,并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料。

  (五)行政复议答复书应当载明下列事项,并加盖被申请人印章:

  1.被申请人的名称、地址、法定代表人的姓名、职务,委托代理人的姓名、工作部门;

  2.作出具体行政行为的事实依据及有关的证据材料;

  3.作出具体行政行为所依据的法律、法规、规章和规范性文件的具体条款;

  4.对申请人具体复议请求的意见和理由;

  5.作出答复的日期。

  提交的证据材料应当分类编号,并简要说明证据材料的来源、证明对象和内容。

  (六)行政复议原则上采取书面审查的制度。对重大、复杂的案件,申请人提出要求或者行政复议办公室认为必要时,可以采取实地调查、听证等其他方式审理。

  重大、复杂的行政复议案件应当提交行政复议委员会议讨论决定。

  (七)行政复议办公室决定举行听证或需要实地调查的,被申请人或相关室应当配合,并派人参加。

  (八)行政复议办公室在必要时可以委托下级卫生健康行政部门或组织进行调查。

  委托调查,必须提出明确的内容和要求。受委托机关或组织可以主动补充调查,并按要求的期限完成调查。因故不能完成的,应当在要求的期限内向行政复议办公室主动说明情况。

  (九)审查申请人一并提出的具体行政行为所依据的有关规定的合法性时,应当根据情况作出以下处理:

  1.该规定是由卫生健康委、原卫生、原人口计生委、原老龄制定的,应当在30日内依法作出处理结论;

  2.该规定是其他行政机关制定的,应当在7日内将有关材料转送制定该规定的行政机关依法处理。处理期间,卫生健康委中止对具体行政行为的审查。

  (十)依法中止的行政复议案件,中止的情形消除后,应当在5日内恢复审理,并书面通知当事人。

  (十一)按照自愿、合法的原则,行政复议办公室可以组织对行政复议案件进行调解。

  (十二)行政复议决定作出前,申请人要求撤回行政复议申请的,经说明理由,可以撤回;撤回行政复议申请的,行政复议终止。

  (十三)行政复议办公室根据审理情况,向行政复议委员会提出复议决定建议:

  1.具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,予以维持;

  2.被申请人不履行职责的,责令其在一定期限内履行;

  3.具体行政行为主要事实不清、证据不足的,适用法律依据错误或不当的,违反法定程序的,超越或者滥用职权的以及明显不当的,建议撤销、变更或者确认该具体行政行为违法。撤销或者确认具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为;

  4.被申请人不按规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的,视为该具体行政行为没有证据、依据,撤销该具体行政行为;

  5.申请人认为行政机关不履行法定职责申请行政复议,行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的;或者受理行政复议申请后,发现该行政复议申请不符合行政复议受理条件的,驳回行政复议申请。

  (十四)行政复议委员会委员及其办公室工作人员有下列情形之一的,应当回避,并主动向行政复议委员会办公室提出回避申请:

  1.是案件的当事人或当事人、代理人的近亲属;

  2.与案件有利害关系;

  3.与案件当事人、代理人有其他关系,可能影响公正议决的;

  4.其他需要回避的情形。

  (十五)行政复议不予受理决定书和终止决定书由政策法规与行政审批签发,加盖印章并依法送达。

  维持、撤销、变更、确认违法和驳回的行政复议决定,由行政复议委员会主任或副主任签发,加盖印章并依法送达。

  (十六)复议案件办结后,复议人员应当将案件文书立卷归档。

  行政应诉

  (一)人民法院送达的行政起诉状副本由办公室统一接收。其他部门收到人民法院送达的行政起诉状副本的,应当于当日即时转送办公室。

  (二)办公室对起诉状副本进行登记后,交由作出原具体行政行为的处室或主管业务范围内的室办理。

  (三)有关室应当在收到起诉状副本之日起5日内会同法律顾问拟出答辩状,并将作出具体行政行为的证据和材料原件一并送行政复议办公室。

  经行政复议办公室审核后,报请行政复议委员会审定,并按法定期限报送人民法院。

  (四)按照《行政诉讼法》第三条规定,人民法院要求负责人出庭应诉的,由案件所涉及业务工作的分管领导出庭应诉,案件涉及多个业务工作的,报委主任决定。有关室应确定一名诉讼代理人同时出庭应诉。必要时,可以委托律师担任诉讼代理人。

  (五)行政诉讼案件结案后,诉讼代理人应当将案件文书在案件审理完毕后10日内交行政复议办公室立卷归档。

  (六)制度有关“5日”、“7日”的规定是指工作日,不含节假日。

 

 



相关链接