关于印发《鸡西市粮食仓储企业防汛救灾工作预案》的通知

  • 发布者:市粮食局
  • 发布时间:2020-08-03
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 关于印发《鸡西市粮食仓储企业防汛救灾工作预案》的通知

鸡粮规〔20201

 

各县(市)粮食行政管理部门、市区各粮食仓储企业:

为切实做好汛期各项防范措施,提升粮食仓储企业对洪涝灾害的应急处置能力,市局制定了《鸡西市粮食仓储企业防汛救灾工作预案》,现印发给你们,请各单位依据本预案相关内容和要求,结合本辖区、本单位实际,制定完善防汛工作相关应急预案,同时,组织开展防汛应急演练,并于84日前上报落实情况。

 

 

                                          鸡西市粮食局

  

                                                                     2020721

鸡西市粮食仓储企业防汛

救灾工作预案

 

1.总则

1.1编制目的

为规范全市粮食系统防汛救灾工作,提高系统内防汛救灾能力和统一指挥协调能力,确保在发生突发性洪涝灾害时,使事故处于可控状态,保证抗洪抢险工作高效有序进行,保障人民群众生命财产及库存粮食安全。

1.2编制依据

主要依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《国家粮食局关于加强粮食行业安全生产工作的指导意见》《黑龙江省洪水灾害应急预案》《鸡西市人民政府突发公共事件总体应急预案》和《鸡西市洪水灾害应急预案(试行)》等有关法律法规和规范性文件,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于粮食仓储企业遭遇突发性洪涝灾害和暴雨等自然灾害,威胁干部职工生命财产和库存粮食安全时的预防和应急处理。

1.4工作原则

1)坚持“安全第一、以防为主、常备不懈、全力抢险”的防汛工作方针,切实落实防汛工作的各项防范措施,不断提高全系统防汛救灾工作能力。

2)以确保人身和库存政策性粮食安全为首要目标,树立防大汛、抗大灾的思想。

3)实行市、县粮食行政管理部门和粮食仓储企业三级负责制,统一领导、统一指挥、统一调度。

4)统一规划,因库制宜、突出重点、兼顾一般,局部利益服从全局利益。

5)紧紧依靠地方政府,加强与当地气象、水文和应急管理等部门配合,充分发挥指导和协调作用,实行全员参与,干群结合,平战结合。

2.指挥机构

2.1市级防汛救灾指挥部

总 指 挥:姜四海

副总指挥:周家文、侯金辉、于永忠

成员科室:机关各科室。

下设防汛办公室,防汛办公室设在执法督查科,由于永忠同志兼防汛办主任,负责统筹防汛救灾日常工作,值班电话0467-26526520467-2659140

2.2县(市)级防汛救灾指挥部

各县(市)粮食行政管理部门成立县(市)级防汛救灾指挥部,在市级防汛救灾指挥部的指导下和本级政府的领导下,组织、指导和指挥本辖区粮食仓储企业防汛工作,由单位主要领导、分管领导、机关各科室组成,并设立办事机构。

2.3企业级防汛救灾指挥部

各粮食仓储企业根据本单位防汛工作实际,成立防汛救灾指挥部,负责应急处置具体工作。

3.各级防汛救灾指挥部主要职责

3.1市、县级防汛救灾指挥部主要职责

1)宣传国家、省和市有关防汛工作的方针政策和法律法规,认真贯彻落实有关防汛工作的安排部署,制定和完善辖区防汛救灾应急预案并组织实施。

2)组织研究分析辖区防汛形势,及时发布汛情预警信息,并督促辖区粮食仓储企业搞好预防预警工作。

3)组织开展辖区粮食仓储企业防汛工作落实情况检查,及时提出加强防汛工作薄弱环节和消除事故隐患的措施,并督促整改。

4)加强与当地有关部门沟通联系,确保遭遇洪涝灾害时得到有力帮助。

5)出现灾情自行启动应急预案,及时组织人员赴一线指导开展抢险救灾工作,并按程序及时上报上级主管部门和当地政府。

6)组织或协调组织重大洪涝和暴雨等灾害的抢险救援和善后处理工作。

7)定期收集掌握本辖区防汛工作情况并上报。

8)负责本辖区粮食系统灾后重建工作。

3.2企业级防汛救灾指挥部主要职责

1)贯彻落实国家、省和市有关防汛工作的方针政策、法律法规以及粮食行政管理部门有关防汛工作的安排部署。

2)制定本单位防汛救灾工作预案和现场应急处置方案,并组织落实。

3)组织建立抢险救灾队伍,开展防汛常识培训和防汛救灾预案演练。

4)提前准备防汛救灾所需物资、设备,并做好日常维护保养工作。

5)加强与上级主管部门和当地有关部门的沟通联系,确保遭遇洪涝灾害时得到有力帮助。

6)出现汛情自行启动应急预案,及时开展抢险救灾工作,并按程序及时上报情况。

7)组织或协调组织指挥重大汛情的应急救援和善后处理工作。

8)负责本单位灾后重建工作。

4.预防和预警

4.1预防预警信息

1)市、县级防汛救灾指挥部办事机构在汛期及时从气象、水文和应急管理部门了解辖区灾害性天气预警情况,并将情况及时报送指挥部成员,同时通过各种信息渠道通告辖区各粮食仓储企业。

2)各粮食仓储企业应当加强与当地政府相关部门的联系,及时掌握当地雨情、水情以及大河、水库的堤防、涵洞等工程信息,当预报即将发生严重水灾和暴风雨灾害时,应及时通报全体职工知晓,做好预防。

4.2预防预警准备工作

1)思想准备。加强宣传,增强全员预防洪水灾害和自我保护意识,做好防大汛抗大灾的思想准备。

2)组织准备。建立健全防汛抢险组织机构,落实防汛抢险责任人和防汛队伍,加强防汛专业机动抢险队伍建设,各粮食仓储企业要组建抢险突击队、通讯队、安全保卫队、后勤保障服务队、救护队等。

3)预防特点。根据地理位置、周边环境和仓储设施特点,确定防汛特点,屋顶、仓顶防漏雨,仓门、通风口防飘雨进水,墙角、门缝防渗水,供电系统防短路,粮情测控系统防雷击,钢板仓、简易罩棚防暴风雨。

4)预防重点。地势低洼、沿江、沿河以及其他明确的重点防汛区域、位置和时间。

5)现场处置方案准备。根据实际,修订完善防汛救灾现场处置方案,主动应对各种情况引发的洪涝灾害。

6)坚持值班制度。在汛期,各级防汛救灾指挥部要严格落实24小时值班值宿制度,并加强值班巡查,发现问题及时处理。

4.3江河洪水预警

当所处江河、水库即将出现洪水时,要加强与当地气象、水文等部门联系,及时掌握大河、水库水位、流量的实测情况和洪水走势,确定洪水预警区域、级别,为预防提供依据。

4.4渍涝灾害预警

当气象预报将出现较大降雨时,各级防汛救灾指挥部应按照分级负责原则,确定企业渍涝灾害预警区域、级别,发布渍涝信息,并做好排涝的有关准备工作,必要时,通知或组织低洼地区的粮食仓储企业及时转移粮食等重要物资。

4.5山洪灾害预警

凡是可能遭受山洪灾害的粮食仓储企业,应根据山洪灾害的成因和特点,主动采取预防和避险措施。加强与当地气象、水文、自然资源等部门联系,实现信息共享,提高预报水平,及时掌握预报预警。山洪灾害防御预案中划定易受山洪灾害影响的区域和范围,落实加固排险设施,修筑档洪墙,制定安全转移方案,明确组织机构的设置和职责,一旦发现危险征兆,立即向企业职工和周边群众报警,实现快速转移,并报上级主管部门和当地政府,及时组织抗灾救灾。

4.6预警行动

汛期期间,对可能遭受洪水威胁的库点要修筑防范重大汛情的泄洪通道,修缮仓房屋面、地面和库内外排水系统,及时疏通排水沟(下水管道),密封仓门、通风口,加固护坡,对钢板仓、罩棚顶部及时加固防漏。

4.7预警解除

汛情威胁解除后,各级防汛救灾指挥部要及时发布预警解除信息。

5.应急响应

洪涝灾害发生后,企业级防汛救灾指挥部要在上级主管部门和当地政府的统一领导和指挥下,组织实施抗洪抢险、排涝减灾和抗灾救灾等方面的工作。

5.1应急报告

1)报告程序。一是市区粮食仓储企业防汛救灾指挥部向市级防汛救灾指挥部报告情况,并向中央储备粮鸡西直属库报告库存中央事权粮食损失情况。二是各县(市)辖区粮食仓储企业防汛救灾指挥部向县(市)级防汛救灾指挥部报告情况,并向有关中央储备粮直属企业报告库存中央事权粮食损失情况。三是县(市)级防汛救灾指挥部向市级防汛救灾指挥部和地方政府报告情况。对发生人员伤亡和较大财产、库存粮食损失的灾情,应立即上报。

2)报告内容。灾害发生的时间、地点、范围,库存粮食和人身财产损失等情况,以及事态发展和现场应急处置情况。

3)报告要求。一是汛情、险情、灾情等防汛信息实行各级防汛救灾指挥部逐级上报;二是信息报送和处理,应快速、准确、详实,重要信息应立即上报,因客观原因一时难以掌握准确信息的,应及时报告基本情况,同时抓紧了解情况,随时跟踪上报;三是属一般汛情、险情、灾情,由企业级防汛救灾指挥部负责处理,并上报上级主管部门。凡因险情、灾情较重,一时难以处理,需要上级帮助、指导处理的,要及时按程序上报。

5.2指挥和调度

1)企业级防汛救灾指挥部总指挥应迅速上岗到位,分析事件性质,预测事态发展趋势和可能造成的危害程度,并按规定的处置程序,组织指挥各抢险队伍按照职责分工,迅速采取处置措施,控制事态发展。

2)市、县级防汛救灾指挥部应派出工作组赴现场指导工作。

5.3抢险救灾

1)出现洪水灾害或发生险情后,企业级防汛救灾指挥部应根据事件的性质,迅速对事件进行监控、跟踪,并与相关部门联系,根据事件具体情况,启动预案开展紧急处置工作。

2)处置洪水灾害和险情时,应按照职责分工,由现场防汛救灾指挥部统一指挥,各抢险队伍应各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度的减少损失。

5.4紧急控制

出现洪水灾害后,企业级防汛救灾指挥部可根据事件的性质和危害程度,报当地政府批准,对重点地区和重点部位实施紧急控制,防止事态及其危害的进一步扩大。

5.5应急结束

当洪水灾害得到有效控制时,由相关防汛救灾指挥部宣布应急结束。

6.应急保障

6.1应急队伍保障

粮食仓储企业所有人员都有依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍分为群众抢险队伍和专业抢险队伍。

6.2通信与信息保障

各级防汛救灾指挥部要确保信息通畅,公布防汛值班电话,保证汛期通信通畅。各级防汛救灾指挥部成员手机在汛期必须24小时保持通畅,确保雨情、水情、灾情信息和指挥调度指令的及时传递。

6.3物资保障

各粮食仓储企业要储备一定数量的抢险物资,以备防洪抢险需要,一般需要准备的防汛物资有:管道疏通机、排水泵、应急照明灯、手电筒、麻袋(500条)、编织袋(3000条)、砂袋、砂石、防水布、铁锹、安全帽、救生衣、雨衣、雨靴等。建立防汛抢险物资储备明细账,定期盘存,同时检查其良好情况,并及时掌握新材料、新设备的应用情况,及时调整储备物资品种,提高科技含量。

6.4仓房保障

受洪水威胁的粮食仓储企业应根据本库粮食数量,就近选择可用于临时储存粮食的仓储设施,当洪水来临或受灾后可及时将粮食转移至安全的地方储存。

6.5供电保障

后勤保障服务队协调电力部门,做好抗洪抢险、抢排渍涝等方面和应急救援现场的供电。

6.6交通运输保障

后勤保障服务队负责交通运输工具的组织,优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资的运输;库存粮食需要转移时,负责安全转移所需车辆的调配。

7.后期处置

发生洪涝灾害的粮食仓储企业应依靠有关部门组织做好本单位生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理和善后重建工作。

7.1灾后救助

受灾企业协调卫生部门调配医务技术力量,救治因灾伤病人员,并对受灾区域进行消毒处理,防止疾病的传播、蔓延。同时,要组织对可能造成环境污染的污染进行清除。

7.2防汛救灾物资补充

针对防汛救灾物资消耗情况,结合实际防汛救灾工作需要,及时补充到位。

7.3防汛工作评价

汛期防汛工作结束后,各级防汛救灾指挥部要对全年防汛工作进行全面总结。总结经验、查找不足、增添措施、完善预案,以进一步提高防汛工作水平。

7.4责任追究

对在防汛工作中玩忽职守造成损失的,依据相关法律、法规追究当事人责任,并予以处罚,构成犯罪的,移交司法部门追究其刑事责任。

8.培训和演练

8.1培训

1)按照分级负责的原则,由各级防汛救灾指挥部统一组织培训。

2)培训工作应做好合理规范课程、考核严格、分类指导,保证培训工作质量。

3)培训工作应结合实际,采取多种形式,创新方式方法,定期与不定期相结合,每年汛前或暴风雨等极端天气频发期间至少组织一次培训。

8.2演练

1)市、县级防汛救灾指挥部结合培训每年至少举行一次应急演练,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2)每年各粮食仓储企业必须针对当地易发生的各类险情,组织企业各种抢险队伍,开展一次有针对性的抗洪抢险演练。

9.预案管理与更新

本预案由市粮食局管理,并视情况变化做出相应修改。防汛救灾预案是抗洪抢险工作的指导性文件,各县(市)粮食行政管理部门、各粮食仓储企业要根据本辖区、本单位实际制定详细的预案,并定期组织培训演练。经抢险救灾检验后,应及时对预案进行评审,针对情况变化及预案实施中暴露出的问题,不断更新完善和改进。

本预案自下发之日起实施。



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