鸡西市科学技术局2019年法治政府建设工作情况报告

  • 发布者:科技局
  • 发布时间:2020-01-13
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  按照《鸡西市法治政府建设实施(2016—2020)年》的要求,市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入学习习近平总书记全面依法治国重要论述和对我省的重要讲话和重要指示精神,认真开展法治政府建设工作。现将2019年度机关法治建设完成情况汇报如下:
  一、加强法治建设组织领导
  一是成立法治政府建设工作领导小组,全面推进法治政府建设工作。“法治建设年”活动开展以来,市科技局党组高度重视,多次组织召开专题会议,会上分别传达了市委《方案》和市政府办《方案》。成立了以局长为组长,分管领导为副组长、各科室负责人为成员的工作组,办公室设在政策法规与基层指导科,全面推进法治政府建设工作。
  二是制定方案明确责任分工。为进一步规范全市科技系统的行政执法行为,提高依法行政水平,全面推进依法行政工作,根据省、市有关规定和要求,结合市科技局依法行政工作的实际情况,制定《鸡西市科学技术局2019年度行政执法责任制考核方案》,明确了考核内容,将执法责任分解落实到执法机构和执法人员,并认真指导督促各科、所、办开展行政执法责任制工作。
  三是全面推行“三项制度”。为了充分体现执法公正、文明,我局制定了《行政执法公示制度》、《执法全过程记录制度》、《重大执法决定法制审核制度》等制度文件。为了全面推行行政执法“三项制度”,以依法有序、科学规范、便捷高效为原则,使行政执法行为得到有效规范,全面实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效,我局印发《推行行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》,明确了工作任务,责任科室,确定了实施步骤,加强了保障措施,使行政执法“三项制度”始终贯穿于我局的执法工作中。同时,在“诚信龙江”网上开展行政许可“双公示”及时向社会公开行政许可信息。
  二、落实重大决策合法性审查
  一是建立重大决策制度,开展重大决策合法性审查。为提高重大行政决策的民主化、科学化、制度化水平,特制定本制度,我局建立了《重大行政决策制度》、《重大行政决策集体讨论制度》,对涉及我市科技发展具有全局性、综合性特点的重大事项,必须经过集体讨论后作出决策,确保了行政决策的科学性、民主性、合法性。特别是对涉及民生及关系经济社会发展的重大事项,注重通过召开听证会、专家论证会等方式,吸收和采纳专家及群众意见。同时建立法律顾问队伍,为重大行政决策提供法律服务。对涉及项目、资金、行政处罚等重大决策开展合法性审查,2019年没有重大决策事项发生。
  二是加强规范文件合法性审核。我局严格执行《鸡西市人民政府规范性文件制发管理办法》和我局《关于实行规范性文件三统一制度的通知》有关规定,并按照法定程序制发和公布规范性文件,每份规范性文件均有具体的合法性审核意见等材料,局办公室对制定的规范性文件,进行统一登记、使用专门的文号统一编号,统一印发,并按要求向市司法局报备。
  三是认真开展规范性文件清理工作。按照市政府办《关于清理市政府和市政府办公室出台的规范性文件的通知》、《关于开展证明事项清理工作的通知》和市司法局《关于印发鸡西市行政规范性文件清理工作方案的通知》等有关文件的要求,对我局现有规范性文件以及由我局起草,以市政府名义发布的规范性文件、证明事项进行全面梳理,着重清理涉及优化营商环境和军民融合发展的法规文件,经仔细清理我局没有制定相关规范性文件。
  三、加强行政执法监督,建立投诉举报制度
  为深入推进依法行政,加强行政执法监督,及时有效地制止和纠正违法或不当的行政执法行为,保护行政管理相对人的合法权益,我局制定《行政执法投诉举报制度》。行政管理相对人认为我局或局属机构行政执法人员存在不依法履行法定职责,违反法定程序执法,越权或滥用职权,行政执法方式不合法、不文明等行为,可以采取电话、来信、来访等方式对我局行政执法职能部门及其行政执法人员进行投诉或举报。
  四、加强执法人员培训
  我局严格实行行政执法人员持证上岗格管理,按照省司法厅《关于开展全省行政执法人员和行政执法监督人员培训考试及行政执法证件换发工作的通知》(黑司通〔2019〕68号)要求,在本部门开展统一考试培训。培训采取统一授课与集体自学相结合的方式,每位执法人员参加培训15学时以上。第一阶段制定专业法律知识试题,组织本部门行政执法人员进行考试,专业考试及格后,我局于11月24日参加了第二阶段由市司法局组织的公共法律知识考试。
  五、梳理“互联网+监管”事项,及时开展信息采集
  一是按照市深化机关作风整顿领导小组办公室要求,完成全市科技系统“互联网+监管”目录清单、检查实施清单的认领、填报工作,我局共认领清单5项,完成检查实施清单录入5项。在监管行为信息采集中,完善了人员机构信息采集、行政检查行为信息采集。
  二是梳理政务服务事项。我局现有政务服务事项5项,即:外国人来华工作许可、实验动物生产和使用许可、科技成果密级确认、技术合同认定登记、省应用技术研究与开发计划项目推荐单位审核推荐。通过政务服务事项平台的认领和填报,明确了设定依据、实施主体、承诺办结时限、受理条件、申请材料等信息。
  六、领导干部带头学法用法
  为充分发挥领导干部学法用法的带头作用,为提高领导干部依法决策、依法行政的能力和水平。开展“学习提能”活动,组织开展处科级干部大讲堂活动局领导班子成员及各业务科室负责人根据工作实际,结合科技热点问题、科技政策法规,讲政策、讲业务,谈体会、谈心得,着力解决科技政策研究不透、业务不精、能力素质不足,工作“跑粗”,“五个要细”要求落不实的问题,营造全员学习的深厚氛围,提高科技干部的学习领悟深度和指导实践水平,使科技干部思想境界有提高、工作作风有转变、履职能力有提升。


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