在全市中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案

  • 发布者:教育局录入员
  • 发布时间:2019-03-14
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为贯彻落实黑龙江省教育厅关于印发《在全省中小学校推行“四零承诺”实现办事不求人实施方案》的通知(黑教规20191号),营造良好的教育发展环境,切实保障广大人民群众在中小学校“办事不求人”,结合我市中小学教育实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的教育方针,以人民为中心办教育,严格规范办学行为,不断提升教育治理能力和水平,逐步形成管理规范公平公正的教育环境,实现教育公平,解决中小学存在的群众不满意问题,努力办好人民满意的教育。

二、工作目标

在现行法律、政策、制度规定前提下,进一步规范中小学校办学行为,建立健全科学完善、管理有力的规章制度,从2019年春季新学期开始,在全市中小学校推行“四零承诺”(零择校、零择班、零择位、零指定),让管理和服务在阳光下运行,实现人民群众在中小学校“办事不求人”。

三、基本原则

一是规范性原则。中小学校招生入学、分班、排座、评奖评优等涉及群众和中小学生切身利益的事项,要依照相关法律和政策建立科学完善、管理有力的规章制度,做到有法可依,有章可循。

二是公平性原则。坚持制度面前人人平等,对学生一视同仁,不在规则之外人为设限,不徇私情、不开后门,用制度管人、管事。

三是公开性原则。中小学校入学、分班、排座、评奖评优等政策和规定要向家长和社会公示,让管理和服务工作在阳光下运行,主动接受群众和社会监督。

四、措施办法

(一)实现“上学不求人”,做到“零择校”

严格执行免试就近入学制度,推动形成更加公平完善的就近入学规则,实现“上学不求人”。小学入学一般采取登记入学,片区内户籍符合条件的准一年级适龄儿童应全部免试登记入学。初中入学一般采取登记或对口直升方式入学。采取登记入学方式招生的,要科学合理划定学区范围;采取对口升学方式招生的,对口小学符合条件的学生全部升入对口初中,不符合条件的由户籍地县(市)区教育局统筹安排至相应初中就读。各县(市)区教育局和中小学校要通过多种方式及时主动向社会公开学区范围、招生方案、招生计划、招生办法、咨询方式等信息,实施阳光招生。

建立和完善以居住证为主要依据的义务教育随迁子女入学政策,保障随迁人女入学机会公平。

进一步规范民办义务教育学校招生行为,加强对民办义务教育学校招生工作的指导和规范,引导其合理确定招生范围和方式,把学生健康成长作为工作的出发点和落脚点。

普通高中(含民办)要坚持按计划、按志愿、按成绩招生录取,各教育局、普通高中学校不得录取不符合条件的学生。

对烈士子女、引进高层次人才子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类优抚对象,各县(市)区教育局要按相关法律和政策落实教育优待政策。

(二)实现“分班不求人”,做到“零择班”

坚持阳光分班、均衡分班,确保分班过程公开、师资配备均衡、分班结果随机。义务教育要做到同一年级各教学班人数、男女比例相对均等。要合理均衡搭配各班任课教师。严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。

普通高中学校分班要坚持阳光操作,公示分班方案、公开分班过程。开展分层次教学的学校,要严格以学生学业基础为依据分班。不开展分层次教学的学校,要综合考虑学生人数、男女比例、学业基础等因素均衡分班。新课程实施后,普通高中学校要构建行政班与教学班有效衔接的管理体制,尊重学生选课走班的选择权,具体分班要求可参照省教育厅和市教育局相关指导意见执行。

(三)实现“排座不求人”,做到“零择位”

制定科学合理的排座办法。坚持公平公正,根据学生身高、男女搭配等进行排座。尊重学生成长规律,考虑学生座位视角、教室采光照明状况和学生视力变化情况等因素,实行轮换制度,定期按照一定规则轮换座位。对身体有残疾等特殊学生,经集体研究并报校长同意后,可采取横排轮换串座。加快消除义务教育阶段学校大班额,从源头上消除因大班额造成的学生座位拥挤、后排座位离黑板过远等问题。

(四)实现“当干部、评奖评优不求人”,做到“零指定”

学生干部选拔要坚持面向全体学生,调动学生自我管理、自我教育、自我服务的积极性和主动性,使学生人人参与,形成主人翁意识,营造团结向上的班级氛围。即小学一、二年级,因学生年龄较小,自我认知不完善,学生干部可由班主任指定。初、高中新一年级入学初,因同学之间互不了解,在充分尊重学生意愿前提下,可由班主任临时指定。入学一定时间后以及其他年级均须在符合教育教学规律和方便班级管理的前提下,采取学生自荐、同学推荐、民主选举相结合的方式遴选学生干部。也可采取轮换制确定学生干部,轮换机会、时长要均等,不得由学校、班主任指定任用。

学生评奖评优要根据学生综合素质评价、任课教师评价、同学互评、班级民主评议等方式开展,充分体现学生民主意志,不得直接指定。

各校要制定具体的学生干部和评奖评优实施方案,广泛征求意见公示后实施,并接受社会监督,实现学生“当干部、评优评奖不求人”。

五、实施要求

一要加强学习。各县(市)区教育局要通过组织召开机关干部、所辖学校中小学校长会议,认真学习并贯彻落实《实施方案》,要领会文件精神,把握政策方向,明确工作任务。各校校长要带领全校教师全面、系统的学习《实施方案》。要结合学校实际、结合岗位职责,结合工作中遇到的问题进行分析解读。要通过不同形式的学习交流活动,进一步把握文件精神,进一步统一思想认识,进一步提高政治站位,进一步坚定信心决心,坚定不移执行“四零承诺”,实现人民群众在中小学校“办事不求人”。

二要加强领导。县(市)区教育局要成立“四零承诺”领导小组,要设专人负责组织推进工作。要把推行“四零承诺”实现办事不求人工作与师德师风建设结合起来,与规范学校办学行为结合起来,与提高学校教育教学质量结合起来,与学校廉政建设结合起来,切实做好“办事不求人”工作的组织与落实。各中小学校要成立以校长为组长的“四零承诺”工作小组,组织本校各项工作的实施推进工作。要结合学校实际细化责任、分解任务、研究策略。要把责任落实到事、落实到岗、落实到人,要与教师签定“四零承诺”师德承诺书。

三要健全制度。各县(市)区局要根据《实施方案》要求,结合实际制定本地具体实施办法,并组织实施。要依照相关的法律和政策,进一步规范中小学办学行为,指导辖区内学校建立健全科学完善、管理有力的“四零承诺”规章制度。各校要通过广泛听取意见和建议的基础上,在《实施方案》的指导下,科学制定本校的实施细则并组织实施。要根据“四零承诺”逐一对照检查自身工作,要不断细化和完善制度,做到管理有法可依、有章可循,实现“办事不求人”服务工作。

四要加强督查。各县(市)区局要带头执行各项规定。要建立“四零承诺”督查指导小组,监督指导辖区学校执行“四零承诺”要求。建立约谈、问责和通报机制。要广泛接受群众和社会监督,畅通举报和投诉渠道,向社会发布监督举报电话、举报信箱,及时对反应的问题进行核查处理。市教育局监督举报电话:2887171(中教科)、2887172(初教科)。各级教育行政部门要充分发挥责任督学的职能作用,要把推行“四零承诺”督查工作与学校常规检查工作结合起来,进而提高学校教育教学质量、提升学校管理水平。要建立严肃问责机制,对责任不明、领导不力、执行不严,群众反响强烈等问题要严肃查处。各学校要建立“四零承诺”监督问责机制,设专人负责监督问责,对不符合要求的要立即进行整改。

五要做好舆论引导。一是通过新闻媒体、校园网、公众号广泛宣传政策,做到人人皆知。学校要通过家长会、家长委员会及班队会的形式,向家长及学生宣传学校的办学理念、办学特色、管理做法,引导家长支持学校工作。二是各地各校要引导家长树立正确育人观念,调整“期望过高”、“要求过多”等不合理心理预期,引导家长不干预学校正常的教育教学和管理工作,不向学校和教师提过分的要求,形成家校沟通、协作共育的良好氛围。三是各地各校在执行“办事不求人”工作中,要不断发现优秀典型案例、总结出好的经验和做法,要通过经验交流、事迹报告宣讲等形式树立先优榜样,切实做好“办事不求人 ”服务工作。

六要做好材料上报。各县(市)区教育局和市直中小学校“办事不求人”实施办法和细则要于2019325日前报市教育局备案。各县(市)区教育局、直属小学材料上报市教育局初教科,电子邮箱:619777830@qq.com,联系电话:0467-2887172;直属中学材料上报市教育局中教科,电子邮箱: 455037148@qq.com, 联系电话:2887171



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