鸡西经济开发区管委会2019年度法治政府建设情况报告

  • 发布者:经济开发区录入员
  • 发布时间:2020-01-15
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2019年,鸡西经济开发区管委会全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》的文件精神,按照市委、市政府印发的《鸡西市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》文件要求,对标各项工作任务,不断推进经济开发区法治政府建设,取得了明显成效。     一、法治政府建设工作情况     (一)完善工作机制,夯实法治政府建设基础     1、加强领导,强化责任落实按照市委、市政府印发的《鸡西市法治政府建设实施方案(2016—2020年)》文件要求,经济开发区管委会主任认真履行推进法治政府建设第一责任人职责带头抓法治政府建设工作,做到亲自部署、亲自过问,遇到重大事件亲自处置分管领导根据工作分工协助抓好统筹协调指导工作,并按照“一岗双责”要求抓好分管局办的法治建设工作。强化学法用法,累计开展会前学法学规12,重点学习了《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国公务员法》《金融法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党支部工作条例(试行)》《城市市容和环境卫生管理条例》《中华人民共和国招标投标法》《党政领导干部选拔任用工作条例》法律法规,全面提高了领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。     2、完善机制,提高依法行政水平。完善依法决策机制,坚持依法决策、科学决策、民主决策,把部门论证、公众参与、民主协商、专家论证、专业机构测评、成本效益分析、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。完善了《领导干部外出请示报告及机关工作人员请(休)假制度》《公文办理制度》《机关后勤管理制度》《公务接待管理制度》《差旅费管理办法》《节假日值班值宿工作制度》《对上汇报材料报送流程》《参加会议流程》等8项制度、流程,为依法科学决策提供了制度保障。及时公开年度法治政府建设情况报告。     (二)严格依法行政,确保履职尽职规范运行     1、依法完成优化整合。根据《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的意见》(黑发〔2018〕18号)精神,按照《关于黑龙江省开发区优化整合的实施意见》要求,开展了全市开发区优化整合工作,2019年11月1日省政府审核通过(《黑龙江省人民政府关于黑龙江省开发区优化整合结果的批复》)。优化整合后,将鸡东煤电化循环基地晋升为省级经济开发区;将滴道产业园区托管于黑龙江鸡西经济开发区。目前,全市省级经济开发区4个,即黑龙江鸡西经济开发区、黑龙江密山经济开发区、黑龙江虎林经济开发区、黑龙江鸡东经济开发区。 

2、依法开展规划修编工作。发挥鸡西经济开发区协调服务的作用,与市规划、土地等专业部门合作,按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,先后组织各产业园区编制鸡冠产业园区《鸡西(鸡冠)产业园区一期建设规划(2013-2020)》、《鸡西(鸡冠)产业园区一期建设规划(调整)环境影响报告书》。恒山石墨园区正在编制《恒山石墨园区总体规划》、《水资源论证报告》,对原有《鸡西市(恒山)石墨新材料产业园区(起步区)规划环境影响报告书》进行修编。麻山石墨园区已完成《鸡西工业示范基地鸡西(麻山)石墨产业园规划环境影响报告书》,正对原有的《石墨产业园区发展规划》进行修编。梨树工业谷已完成《梨树工业谷总体规划》的编制。     3、依法开展招商引资工作。按照省市招商引资工作要求,绘制了鸡西经济开发区产业链图谱,制定了重点企业定向招商工作表,编制了开发区产业招商投资导引。深入研究“专班+园区”招商引资办法, 拟定了工作方案。在哈洽会上,市政府与哈工大机器人集团签订战略合作框架协议。拟建设石墨(烯)产业应用创新基地石墨(烯)研发检测创新基地与新奥集团深入对接了清洁能源项目,该集团在我市完成了前期调研工作。煤化工项目持续推进,天和焦化项目现已全面启动投产,1-11月产值6.7亿元,焦炭产量25.3万吨。北方焦化项目1-11月产值8亿元,焦炭产量38万吨。     4、依法开展对上争取工作。按照《关于黑龙江省支持开发区改革创新发展使用财政资金项目管理办法》《关于促进金融服务开发区建设若干政策措施的意见》的文件要求,坚持公开、公正,积极开展了对上争取工作。争取到省级土地出让收入支持我市开发区基础设施建设资金1273万元(其中鸡西经济开发区1018万元),指导鸡东煤电化循环经济示范基地和密山开发区共申请债券资金5500万元。 

5、依法推进基础设施建设工作。组织全市各产业园区严格按照项目审批流程进行施工。目前,电力工程基本完成,麻山石墨园区66千伏变电站工程现已建设完成并通电投入使用;鸡冠产业园区10千伏双回线路工程完成线路水泥杆、电缆终端杆、电缆对接箱、开关台等设施安装。污水处理稳步建设,恒山石墨园区污水处理厂土建工程主体已完工;梨树工业谷污水处理厂项目已完成规划测量、厂区平面图编制、项目可研调整、控详规方案公告和土地预审,正在进行排污口论证;麻山石墨园区污水处理厂二期工程项目已完成可研编制、节地评价、规划调整、污水处理工艺中试测验以及规划选址意见书和土地预审,并明确了政府与施工企业、运营商的职责。道路管网逐步完善,鸡冠产业园区乐新街3段的设计、预算和财政评审、招标工作已完成,施工设施已进场;恒山道路管网基础设施工作完成初步设计并通过评审,完成了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证等审批手续,定界图已出,正在进行施工图纸审图、办理建设用地批准书。     6、全面开展正风肃纪工作。一是牢牢把握政治方向,营造良好政治生态。开发区党工委始终严守党的政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在思想上、行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上深刻认同、组织上绝对服从、行动上始终紧跟。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神以及总书记对我省的重要讲话、重要指示精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、凝聚力量、指导实践,坚持民主集中制严格落实“三重一大”事项决策制度,充分利用民主生活会、谈心谈话、作风整顿、解放思想大讨论等思想凝聚武器,精心打造了团结干事、用心谋事、和谐共事、争创一流的政治生态。二是全面从严管党治党,扎实推进正风反腐。结合单位实际,印发了《关于进一步加强党风廉政建设和反腐败工作的实施方案》《黑龙江鸡西经济开发区管理委员会惩治和预防腐败体系建设实施方案》《工委机关作风整顿实施(推进)方案》《黑龙江鸡西经济开发区失信违诺专项清理工作实施方案》,明确了领导班子和班子成员在党风廉政建设中的职责和任务,深入推进了惩治和预防腐败体系建设工作,坚持运用政治生态建设统领纠正“四风”、践行“四种形态”,建设“四零”承诺服务。组织党员领导干部填报个人有关事项报告书和签订党风廉政建设主体责任状。不断强化日常监督管理,经常开展批评和自我批评,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,开展经常性廉政谈话活动,并在中秋、元旦、春节等重要节日和选拔任用干部等节点,组织开展集体廉政谈话和任职谈话活动,提出廉洁自律要求,落实廉政谈话制度,做到了层层传导压力,落实主体责任。深入开展了正风肃纪行动,全面落实党风廉政建设责任制,认真执行“一岗双责”制度,加强权力运行监督,自觉规范行为,严格执行领导干部改进作风、密切联系群众以及厉行节约、制止铺张浪费、廉洁从政的各项规定。开展作风纪律集中整顿活动,重申了各项工作纪律,引导广大职工切实改进作风、提高效能。     (三)抓好示范引领,努力营造法治氛围     打造诚信企业为重点,鼓励企业打造诚信守法品牌,积极引导企业开展“诚信守法企业”创建活动目前,鸡西经济开发区已有天和焦化、贝特瑞石墨等30余户企业被评为诚信守法企业。广泛开展法治宣传教育。充分利用经济开发区门户网站、微信、微博等新媒体进行法治宣传共发布信息80余条。通过在经济开发区管委会机关和企业设置常态性法治宣传展板、宣传橱窗和宣传标语20余处,营造了良好法治氛围。     二、存在的主要问题     一是比较发达地区开发区及周边发展较快的开发区,还存在着总体规划不完善的问题;二是根据目前三定方案的要求,赋予鸡西经济开发区的职能、职责还不健全,人员配备不齐,工作力量不足。     三、下步工作打算     1、完善体制机制。结合工作实际,进一步强化经济开发区法治工作机构充实工作力量同时通过进一步理顺鸡西经济开发区的体制机制,增强法治工作力量,确保普法宣传和法治政府建设工作的全面推进。     2、加强法治宣传。结合每年法治宣传月、“12.4”国家宪法日等重要时间节点和经济开发区实际开展普法活动,按照普法责任制要求,加大普法工作力度,不断提高广大干部群众的法治意识积极营造良好的法治环境。     3、统筹推进工作。全面落实市委、市政府推进法治建设各项工作要求深入推进依法执政全面推进依法行政加强和创新社会治理做好组织实施工作及时分解落实法治政府建设工作任务、责任单位和完成时限明确任务、责任和要求通过加强指导、督促和检查确保各项工作有力、有序、有效的开展力争完成法治政府建设工作各项目标任务。 



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