省生态环境保护和督察工作委员会办公室:

中央第一生态环境保护督察组于2021年12月3日至2022年1月3日对黑龙江省开展了第二轮生态环境保护督察,并于2022年3月21日向我省反馈督察意见。鸡西市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记视察黑龙江期间重要讲话重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神,坚决扛起生态环境保护政治责任,采取有力有效措施,从严从实抓好第二轮中央生态环境保护督察整改工作。现将我市2024年度中央生态环境保护督察反馈问题整改落实情况,总结报告如下。

一、深入学习践行习近平生态文明思想,以高度的思想自觉政治自觉行动自觉,肩负起督察整改重大责任

(一)坚持观念引领提高思想认识。鸡西市委、市政府坚定不移学习贯彻习近平生态文明思想,自觉从思想上改起,树牢新发展理念,把中央生态环保督察反馈问题整改作为补齐生态环境保护短板弱项、推进绿色低碳循环发展的重要抓手,强化政治担当,以高水平保护支撑高质量发展,推进人与自然和谐共生的中国式现代化鸡西实践,筑牢祖国北方生态安全屏障。

(二)坚持担当作为提升政治站位。市委市政府站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的高度,以督察整改的实际行动诠释“身在最北方、心向党中央的”政治忠诚。按照“五个第一”要求,第一时间传达学习中央生态环境保护督察有关报告和典型案例,以第一站位坚决扛起督察整改的政治责任,以第一行动践行绿色发展、实行源头布局管控,以第一标准依法精准施策,以第一目标改善环境民生,下大力气狠抓督察报告贯彻落实,切实加快推进督察反馈问题整改整治。全市上下将督察整改工作纳入“四个体系”,勇于当担、真抓实干,确保问题整改不折不扣、效果见底到位。

(三)坚持高位部署强力推动整改。我市认真反复学习领会中央生态环保督察反馈会议精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向,对中央督察反馈的四个方面19项问题,按照整改目标与任务措施,明确责任单位和完成时限,建立全链条、全流程、全闭环的整改工作机制。市委市政府主要负责同志切实履行生态环境保护第一责任人职责,定期召集会议。2024年先后召开市委常委会议、政府常务会议、办公会议、专题会议和市生态环境保护工作委员会会议10次,周密进行研究部署。特别是2024年9月9日全市召开生态环境保护工作委员会全体会议,详细听取中央生态环境保护督察反馈问题整改情况、验收销号情况,再次强调全市要扛牢政治责任,以“十查十看十到位”为重点,加快整改工作进度,巩固提升整改成效,以优良生态增强人民群众环境获得感幸福感安全感。

二、抓紧抓细督察整改工作,以标本兼治的过硬措施,全力推动生态环保督察整改任务落实

(一)坚持健全机制提高质效。我市以中央生态环境保护督察整改为契机,持续开展督察整改核查工作,进行闭环整改,用制度的力量防止问题反弹回潮,通过解决一个问题来堵塞一类漏洞、完善一套机制,推动整改攻坚见行见效。加快推进整改落实,坚持上下联动、齐抓共管,推动形成各司其职、各负其责、密切配合的整改工作合力,各县(市)区党委政府切实履行好属地责任,高标准高质量完成整改任务。市直督导验收单位发挥职能作用,对本系统、本领域生态环境保护问题认真分析实施,深入基层帮助解决实际困难,严格监督控制整改过程,确保问题彻底整改。完善整改台账体系,制定我市中央生态环保督察问题清单和整改台账,实现精细化整改、清单式管理,通过对帐整改实现对标对表。对整改缓慢问题加密实施周调度督导,落实倒排工期机制,加速推进整改。健全考核评价体系,把中央生态环保督察整改过程与成效作为考核县处级领导班子的重要依据,纳入全市目标考核体系当中,不断提升全市各级领导干部的生态环保执行力,推动督察整改各项任务攻坚破难。严格执行整改验收销号制度,按照省督察办《关于做好中央生态环境保护督察反馈问题整改验收销号有关工作的通知》(黑环督办发〔2024〕5号)有关要求,我市严格履行验收销号程序。目前,我市15项已完成的整改任务经市委会议集体审议,及时向省呈文申请验收销号,其中10项已顺利通过省领导小组批准并建立全套档案上报备案,5项问题已向省级督导验收部门报送验收销号申请。

(二)坚持压实责任严督实改。我市认真执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三个必须管环保”要求,压实落靠了整改政治责任。市直各牵头督导部门和各县(市)区党委政府深入开展专项整治行动,加快解决我市生态环境突出问题。坚持自我加压奋进,主动发现问题,严肃认真整改,严格日常监管,把推动问题整改和建立长效机制结合起来,推进我市生态文明建设和生态环境保护走深走实。市环委办充分发挥综合协调作用,严格落实“三级三时五报告”制度,采取“五步工作法”,累计下发整改通知、预警、督办、通报等65份,单独或联合开展现场督导核查3次。按照《鸡西市中央生态环保督察整改任务督导工作办法》,今年市委市政府主要领导、分管领导多次组织力量对全市督察整改情况进行严细督查,推动各部门、各县(市)区落实整改责任。

(三)坚持多方筹措整改资金。市委市政府积极主动作为,大力对上争取,多方筹措资金,根据中央生态环保督察整改需要和财力实际情况,统筹安排资金向督察整改项目倾斜,全力保障整改任务完成。2024年,共谋划申报了50个成熟度较高的督察反馈问题整改项目,共申请债券资金15.94亿元,省财政下达指标项目19个,拨付一般债券4.45亿元,有力支持了整改项目加快实施步伐。

三、高质高效推进督察反馈意见整改落实,一批突出问题得到有效解决,全市生态环境质量持续改善

2024年,我市中央生态环保督察整改工作有序有力开展,达到整改要求和序时进度,取得良好进展和阶段性成果,一批突出生态环境问题得到较好解决,促进了鸡西市生态环境质量改善和绿色低碳高质量发展。

在污水管网建设方面,全市2024年新建改造城镇污水管网53.63公里,完成了年度目标任务。在侵蚀沟治理方面,已完成394条侵蚀沟治理,已向省水利厅报送了验收销号申请,2024年10月11日省水利厅验收组对鸡西市开展验收工作,表示原则通过验收。在矸石山综合治理方面,采取回填采坑、平整、土地复垦以及加工利用等方式,逐步消纳煤矸石,2024年完成了2座煤矸石山治理。在矿山生态修复方面,完成了402.93公顷历史遗留矿山的生态修复,略超年度修复计划。在加强工业园区环境管理方面,完善生态环境保护管理制度,履行主体责任,强化日常监督,加强园区工业污水集中处理厂等环境基础设施建设及设施稳定运行。

截至目前,我市19项中央生态环保督察反馈问题中,有15项问题已保质保量完成整改。具体包括:省序号1“学习贯彻习近平生态文明思想有差距”、省序号4“毁林种参”、省序号5“黑土耕地违法案件多发”、省序号7“黑土地表土剥离利用”、省序号8“侵蚀沟治理”、省序号12-8“第一轮中央督察及回头看整改未达序时进度”、省序号25“湿地保护规划未编制”、省序号28“普晨石墨未办林地占用手续”、省序号30“已建管网情况模糊不清”、省序号34“北大荒农垦集团四个农场未建设污水集中处理设施”、省序号44“垃圾渗滤液处置不力”、省序号46“秸秆综合利用不够禁烧管控不力”、省序号47“阳光热力公司锅炉大气污染防治设施升级改造”、省序号50“部分规模化畜禽养殖企业污染”、省序号55“石墨园区环境管理粗放”问题。

其余4项反馈问题,正在按措施要求和时间节点推进整改,达到了序时进度。具体包括:省序号22“历史遗留矿山生态修复不力”、省序号29“新建污水管网完成量虚报”、省序号51“现存煤矸石山环境污染和隐患突出”、省序号54“部分工业园区环境管理粗放”问题。

四、坚持常态长效整改,加快推进督察整改工作,努力开创鸡西生态环境保护新局面

下一步,鸡西市将在习近平生态文明思想指引下,深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记视察黑龙江时重要讲话重要指示精神,坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念,紧紧围绕建设美丽龙江的宏伟目标,扎实推进实施生态振兴计划,按时高效完成中央生态环境保护督察反馈问题整改任务,未雨绸缪做好第三轮中央督察迎检准备工作,切实解决我市突出生态环境问题,努力推进我市生态环境保护和生态文明建设再上新台阶,推动美丽鸡西“十城”创建和全面振兴发展。

一是进一步压实整改责任。按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须管环保”原则,严格落实《黑龙江省推动中央生态环境保护督察反馈问题整改落实工作规范(暂行)》,继续完善“四个体系”,健全督察整改全过程全周期闭环管理机制,加大整改过程管控力度,从严从细、抓实抓好督察整改工作。

二是进一步推动问题整改。紧密结合能力作风建设活动,落实好党政领导联系推动整改工作制度,督促市直牵头督导部门和各县区精准施策、动真碰硬,按节点抓好问题整改,加速整改进程,确保完成2025年度3项中央督察反馈问题整改任务和1项年度阶段性任务。

三是进一步强化督导调度。实行对账调度整改,周密开展综合性督导和专项核查,对整改缓慢、工作不力的予以预警督办,适时进行通报和专项监督。对已完成整改和长期坚持整改问题,将强化后期管理,巩固扩大整改成果。特别是要纠正整改方法不优、标准不高、不彻底不到位问题,确保整改工作科学合理、高质高效。

四是进一步严密验收销号。严格执行验收销号制度,始终坚持高标准严要求,密切与省直有关部门沟通联系,严把档案资料收集审核关,防止出现表面整改、虚假整改。

五是进一步健全长效机制。加强日常监管执法,坚决防止问题反弹复发。按照省要求和对照第三轮中央督察通报典型案例,坚持举一反三、推进排查整治,持续改善我市生态环境质量,有力促进鸡西经济社会绿色低碳高质量发展。

鸡西市生态环境保护工作委员会办公室

2025年1月3日