省生态环境保护和督察工作委员会办公室:

黑龙江省第二生态环境保护督察组于2021年4月19日至2021年5月3日对鸡西市开展了省级生态环境保护督察,并于2021年8月6日向我市反馈督察意见。鸡西市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指引,认真贯彻落实督察意见,坚持问题导向、目标导向、结果导向,从严从实抓好省级生态环境保护督察整改工作。截至目前,我市省级生态环境保护督察53项反馈问题,已整改完成48项,其余5项均按序时推进;转办的42件信访案件已全部办结。现将我市第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改工作有关情况,综合总结报告如下。

一、坚决落实督察整改责任,全面推动省级生态环保督察问题整改工作走向深入

(一)加强组织领导。坚持党的全面领导,严格落实党委、政府及有关部门的生态环境保护责任和督察整改责任,全方位推动辖区内各项整改任务推进落实,确保整改措施能管用、真落地、见成效,确保省级督察反馈问题整改到位。市委市政府定期召开会议进行周密研究部署,2024年以来先后组织召开市委常委会议、书记专题会议、市政府常务会议、市长专题会议、调度推进会议10次;特别是9月9日、10月12日,市委书记两次主持召开市生态环境保护工作委员会全体会议,分别详细听取第三轮省级生态环境保护督察迎检筹备工作、发现问题情况,安排部署第二轮、第三轮省级生态环保督察问题整改等重要工作。

(二)坚持高位推动。市主要领导、主管领导和分管领导都经常深入现场调研、督导整改。建立精细化督察整改清单台账,逐一落细责任单位、目标任务、整改措施、完成时限,做到对长期任务明确步骤、有序推进,对历史遗留问题把握节奏、积极稳妥处理。市环委办累计制发整改通知、预警函、督办函、通报等文件共计65份,确保各项督察整改任务扎实开展、走深走实。

(三)严格落实责任。认真执行生态环境保护“党政同责、一岗双责”和“三个管环保”责任制,压实落靠三种责任,形成属地主办、部门督导、各方共同发力的整改大格局。完善考核体系,把第二轮省级督察问题整改成效作为考核领导班子的重要依据,纳入全市目标考评体系,进一步提升全市各级领导干部生态环保意识和执行力,确保省级督察整改任务落地见效。

(四)强化督导问责。坚持边整改边问责,把精准问责、终身追责贯穿于督察整改的全领域、全过程,坚决查处敷衍整改、虚假整改等不担当、乱作为问题。开展警示教育,将督察整改的组织推动、监督问责情况作为党政班子和领导干部综合考评、奖惩任免的重要依据。市委市政府主要领导、分管领导全年多次组织对全市督察整改情况进行“四不两直”督导检查。市纪委持续加强对督察整改的专项监督,尤其是对矿山领域问题加大监督力度,以倒逼有关部门履职尽责。对整改不力的责任部门及时进行预警、通报、约谈,一批突出生态环境问题正在快速推进整改,取得阶段性成果。

二、紧盯督察重点难点问题,加快推进省级生态环保督察整改落实取得实效

经过近两年半的努力,我市省级生态环保督察整改工作有序有力开展,达到整改要求和序时进度,一批突出生态环境问题得到较好解决,取得良好进展和阶段性成果,促进我市生态环境质量改善和绿色低碳高质量发展。

我市省级督察反馈问题经上级批准由66项合并调整为53项。截至目前,我市已完成污染防治攻坚战未形成统筹推进工作机制、穆棱河补给兴凯湖水量调配方案未落实、部分县区重污染天气应急预案未公布、重点镇污水处理厂整改不到位、部分水源地水质需进一步改善、规模化畜禽养殖粪污综合利用率设施配套率数据不实、秸秆综合利用企业生产销售底数不清、散煤替代不实、燃煤小锅炉“两断三清”不彻底、部分农场供热锅炉除尘设施不能满足排放要求、扬尘管控薄弱、危险废物管理不规范、医疗废物管理不到位、农村生活污水治理试点项目进展缓慢、部分企业污水超标排放问题突出、兴凯湖管委会污水处理厂长期未建成、部分污水处理厂管理不规范、八五六农场生活垃圾大量堆存、部分项目环境监管不到位、部分排污口不达标、农垦污水处理设施建设、平岗煤矿矿井水未经处理长期直排、农垦牡丹江管理局中心医院、鸡矿医院有限公司废水超标排放、鸡西市优良水体比例为50%与去年同期相比下降、鸡西煤炭矿区总体规划至今尚未完成、鸡冠产业园区污水处理设施未建成、各乡镇村屯未建设规模下畜禽养殖粪污集中收集设施、鸡西市再生水厂未批先建且至今未验收、农业废弃物回收处置点数量偏少管理不规范等48项问题的整改。矿山生态修复、矿山环境治理、生态违法图斑等5项问题整改,都是集合性问题、工程量巨大,一年来抢前抓早、克服困难,均达到整改时序要求。

我市省级督察信访案件共42件,已全部办结,无不满意或反弹现象。总体上看,全市督察信访态势总体平稳,有力促进社会和谐稳定。

三、坚持常态长效,做好生态环保督察的“后半篇文章”

下一步,我市将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想,树牢绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决扛起保护生态环境的政治责任,立足新发展阶段,积极对标对表,大胆开拓创新,全力以赴抓细抓实省级生态环境保护督察整改工作,加快解决突出生态环境问题,促进我市经济社会发展全面绿色转型和“一都五城”“十城创建”美丽鸡西建设。

一是持续压实落靠各方整改责任。严格执行“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求,更加严格地落实督察整改领导责任、行业责任、属地责任,使各项整改任务都落实到位,推动我市省级生态环保督察整改工作取得更大实效。

二是持续保质保量完成整改任务。对正在有序整改问题,聚焦重点、主动作为、真抓实干、加速整改,做到科学施策、精准发力,确保2025年整改任务按时高效完成。

三是持续严格实行验收销号制度。坚持高标准严要求,认真执行我市省级生态环保督察整改验收销号管理办法,严把佐证资料收集关、审核关,全面真实准确记录整改过程和效果,做到验收一个销号一个,确保整改任务如期高质完成,严防表面整改、虚假整改。

四是持续防止问题反弹复发。持续用力狠抓第二轮省级生态环保督察反馈问题整改,把各项整改措施落实到位,严守整改标准,做到整改不到位不罢手、整改不彻底不收兵。对已完成整改问题,加强日常监管,建立长效机制,坚决防止反弹回潮,确保问题不复发,促进我市环境治理体系和治理能力现代化。

鸡西市生态环境保护工作委员会办公室

2025年1月3日