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【问答解读】关于《鸡西市全域旅游产业发展总体规划(2022-2035年)》的政策解读

2023-02-03 15:30 来源:

一、规划性质是什么?

本规划是鸡西市旅游产业发展全域规划,是落实国土空间规划的专项规划,是指导鸡西市旅游产业转型升级和旅游发展提质增效的战略性规划,是鸡西市全域旅游示范区建设的行动指南,是编制各类相关规划的重要依据。

二、规划范围是什么?

本规划范围为鸡西市域,共2.25万平方公里,包括鸡冠区、恒山区、滴道区、城子河区、梨树区、麻山区、鸡东县、密山市和虎林市。

三、规划期限是什么?

本规划期限为2022-2035年。规划分为三期,其中近期为2022-2025年;中期为2026-2030年;远期为2031-2035年。

四、规划原则是什么?

生态保护,永续发展。区域协调,产业融合。文旅融合,市场导向。动态规划,分步实施。

五、规划依据是什么?

1. 法律法规与规章

《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修正);

《中华人民共和国旅游法》(2018年修正);

《中华人民共和国土地管理法》(2019年修正);

《中华人民共和国环境保护法》(2014年修订);

《中华人民共和国防洪法》(2016修正);

《中华人民共和国水土保持法》(2010年修订);

《中华人民共和国农业法》(2013年修正);

《中华人民共和国水法》(2016年修改);

《中华人民共和国森林法》(2019年修订);

《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正);

《中华人民共和国自然保护区条例》(2017年修改);

《中华人民共和国湿地保护法》(2021年);

《中华人民共和国文物保护法》(2017年修改);

《中华人民共和国水污染防治法》(2017年修正);

《中华人民共和国野生动物保护法》(2018年修改);

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2020年修订);

《中华人民共和国土地管理法实施条例》(2021年修订);

《中华人民共和国森林法实施条例》(2018年修改);

《中华人民共和国文物保护法实施条例》(2017年修订);

《中华人民共和国非物质文化遗产法》(2011年);

《中华人民共和国乡村振兴促进法》(2021);

《风景名胜区条例》(2016年修订);

《湿地保护管理规定》(2013年);

《黑龙江省促进旅游业发展条例》(2021年);

《黑龙江省兴凯湖国家级自然保护区管理条例》(2006年)。

1. 技术标准与规范

《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB 50137-2011);

《基本农田保护条例》(2011年修订);

《旅游规划通则》(GB/T18971-2003);

《旅游资源分类、调查与评价》(GB/T 18972-2017);

《旅游景区质量等级的划分与评定》(GB/T 17775-2003);

《风景名胜区总体规划标准(GB/T50298-2018)》;

《环境空气质量标准》(GB 30952012);

《声环境质量标准》(GB 30962008);

《地表水环境质量标准》(GB 38382002);

《公共信息图形符号 1部分:通用符号》(GB/T 10001.1-2012);

《公共信息图形符号 2部分:旅游休闲符号》(GB/T 10001.2-2021);

《旅游景区游客中心设置与服务规范》(GB/T 31383-2015);

《旅游饭店星级的划分与评定》(GB/T 14308-2010);

《旅游度假区等级划分》(GB/T 26358-2010);

《休闲露营地建设与服务规范》(GB/T 31710-2015);

《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T 18973-2016);

《旅游民宿基本要求与评价》(LB/T 065-2019);

《旅游滑雪场质量等级划分》(LB/T 0372014

2. 有关文件与规划

“十四五”旅游业发展规划》(2022年);

《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》(2018年);

《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》(2019年);

《国务院关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》(2015年);

《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》(2016年);

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》(2019年);

《文化和旅游部关于推动国家级文化产业园区高质量发展的意见》(2021年);

《中共中央办公厅、国务院办公厅数字乡村发展战略纲要》(2019年);

《文化和旅游部文化和旅游规划管理办法》(2019年);

《文化和旅游部“十四五”文化和旅游发展规划》(2021年);

《文化和旅游部“十四五”文化和旅游市场发展规划》(2021年);

《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》(2019年);

《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》(2019年);

《黑龙江省人民政府办公厅关于促进旅游产品转型升级的意见》(2017年);

《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于发展全域旅游建设旅游强省的意见》(2018年);

《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》(2017年);

《黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》(2021年);

《黑龙江省“十四五”文化和旅游发展规划》(2021年);

《中共黑龙江省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(2020年);

《黑龙江省“互联网+旅游”发展规划》(2015)

《黑龙江省文化强省建设规划(20202025年)》(2020年);

《黑龙江省全域旅游发展总体规划(20202030年)》(2020年);

《黑龙江省生态旅游专项规划(2017-2025)》(2017年);

《黑龙江省冰雪旅游产业发展规划(20202030年)》(2020年);

《黑龙江省冰雪装备产业发展规划(20172022年)》(2017年);

《绿水青山就是金山银山——黑龙江省林草业产业发展规划(2018-2025年)》(2020年修编);

“数字龙江”发展规划(2019-2025年)》(2019年);

《黑龙江省工业强省建设规划(2019-2025年)》(2019年);

《黑龙江省文化旅游产业招商引资若干扶持政策措施》(2021年);

《关于开展“黑龙江省全域旅游示范区”创建工作的通知》(2021年);

《黑龙江省全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》(2021年);

2021-2025年全省红色旅游发展规划纲要》;

《鸡西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》(2021年);

《鸡西市国土空间总体规划(2020-2035)》;

《鸡西市旅游发展总体规划》(20152030年)。

六、规划主要内容是什么?

《规划》整体包括十四个章节和三大附件、五大专题研究。

十四个章节,包括规划总则、发展基础、发展愿景、全域旅游四大品牌IP塑造工程、旅游产品与项目建设工程、文旅产业优化升级工程、全域旅游乡村振兴工程、旅游公共服务提升工程、数字旅游科技创新建设工程、全域旅游营销渠道拓展工程、绿色可持续发展推进工程、旅游机制体制创新工程、县(区)发展指引、近期行动计划。三大附件,包括《鸡西市全域旅游项目库》、《鸡西市文旅发展三年行动任务》、《2025年黑龙江省旅发大会—鸡西市重点项目》。五大专题研究,包括兴凯湖申报世界自然遗产专题研究、虎头要塞申报世界文化遗产专题研究、鸡西都市休闲旅游专题研究、鸡西红色旅游专题研究和鸡西冰雪旅游专题研究。

《规划》提出我市全域旅游发展的总体定位为:东北亚国际人文生态度假旅游目的地;功能定位为:国家生态康养城市、中国工业旅游示范城市、国家特色冰雪运动新区、北大荒农旅融合示范区;形象定位为:“梦幻·兴凯湖、悠远·乌苏里、神秘·珍宝岛、青春·北大荒、烯旺·鸡西城”;空间布局为:一心、两核、两带、四片区;四大品牌IP为:梦幻·兴凯湖、悠远·乌苏里、青春·北大荒、烯旺·鸡西城。



发布者:市文体广电和旅游局