政府工作报告——2026年2月10日在鸡西市第十六届人民代表大会第八次会议上

政 府 工 作 报 告

——2026年2月10日在鸡西市第十六届

人民代表大会第八次会议上

市  长  谢志强

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

“十四五”时期我市发展历程极不寻常、极不平凡。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚决贯彻省委、省政府和市委各项决策部署，始终坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，切实扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”重大政治责任，聚力打造“一都五城”，大力发展“十大经济”，“十四五”规划确定的主要目标任务基本完成，中国式现代化鸡西实践取得明显成效。

——综合实力实现新跨越。全市地区生产总值达到648.5亿元，人均地区生产总值迈上4.5万元台阶。一般公共预算收入达到55.2亿元，增长63.8%。市场经营主体发展到11.7万户，企业发展到2.1万户，高新技术企业、科技型中小企业数量分别增长133%和146%。全社会研发投入提高6倍，科技促进经济社会发展、高新技术产业化指数位居全省前列，新质生产力加速汇聚。

——产业转型迈出新步伐。现代农业加快发展，新增高标准农田266万亩，粮食年产量增加5.9亿斤，实现单产总产“双提升”，耕地保护和粮食安全责任制年度考核实现“五连优”。坚持风光水火储一体发展，清洁能源装机规模增长105%，鸡西成为全省新能源产业链最全地区。数字经济、生物经济加速成长，我市成功入选全省中小企业数字化转型城市试点，虎林生物医药产业集群被认定为省中小企业特色产业集群。持续激活消费市场，整合6大电商园区、入驻企业近300家，电商网络零售额翻一番，我市获评国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市。

——改革开放取得新突破。落实重点改革事项419项，争取国家和省级改革试点63个。龙煤、农垦、森工改革取得积极进展，市属国企优化重组整合进度居全省前列。大力推行“管委会+公司”改革，深入实施“满园工程”，经济开发区入驻企业数量、营业收入分别增长89.8%和483.5%。全国首笔未来碳排放权质押贷款、ESG挂钩数据资产质押贷款相继落地，首创“预告抵押无还本续贷”在全省推广，连续两年获评中央财政支持普惠金融发展示范区，城市信用监测排名进入全省前列，中建材、中车嘉泽、上海立科等一批大企业好项目纷纷落地鸡西。建成义立国际对俄跨境电商和快递业务基地，年吞吐量超过1000万件。虎林至长春天然气管道（鸡西段）干线铺设全部完工。我市成功获批中国（黑龙江）自由贸易试验区协同发展先导区。

——城乡建设展现新面貌。牡佳客专竣工通车，兴凯湖机场扩建升级，我市成功融入哈尔滨两小时经济圈。城市更新有序推进，改造“四网”1400余公里，新增燃气入户23万户；改造老旧小区493个、城市棚户区15个，惠及群众12.5万户；新增释放公共停车泊位1.2万个。淘汰“小锅炉”132台，削减替代散煤48万吨，治理矸石山148处；人均公园绿地面积增长73%；大小兴凯湖获评省五星级幸福河湖。我市污染防治攻坚战成效考核保持全省前列，成功入选国家首批“减污降碳协同创新试点城市”；虎林获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。乡村环境全面提升，创建省级标准精品村15个、全国乡村治理示范村4个。鸡东获评全国村庄清洁行动先进县，密山获评“四好农村路”全国示范县，虎林获评全国城乡交通运输一体化示范县和休闲农业重点县。

——民生保障达到新水平。财政用于民生支出累计达到942.3亿元，城镇新增就业12.4万人，城乡居民人均可支配收入分别增长27.9%、36.9%；城乡低保标准实现“十九连增”。恒大、碧桂园等1865套“保交楼”房屋如期交付，9.35万户办证难题得到有效破解。新改建学校、幼儿园21所，增加学位5200余个。新建市第二人民医院、中医特色重点医院等医疗卫生机构10所，护理型床位增长44.6%，我市被全国爱卫办评为“黑龙江省健康城市建设样板市”。优化升级医保政策，住院报销比例提高12%，实现异地就医直接结算。市文化中心、体育运动中心等一批文体设施投入使用，建成“15分钟健身圈”。成功抵御乌苏里江有记录以来最大洪水，府院联动“鸡西模式”实现质效双提升，平安鸡西、法治鸡西建设扎实推进，我市荣获全国双拥模范城“九连冠”。

各位代表！2025年，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全市上下凝心聚力、迎难而上、奋力拼搏、苦干实干，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，高质量振兴发展取得新成效。全市政府系统共获得省级以上荣誉表彰768项，其中国家级219项，20余项工作走在全省前列。

（一）消费活力加速释放。市场热度持续提升。举办“鸡西·兴凯湖”系列促消费活动45场，发放消费券4000余万元，带动消费超5.4亿元。更新汽车7500余辆、家电数码产品9.8万台，在全省率先出台预拨付制度，汽车促消费经验做法在全省推广。文旅人气持续攀升。改造升级虎头、兴凯湖等涉旅项目65个，举办兴凯湖音乐节、冬捕节等系列活动600余场，承办国际帆板马拉松、中俄“促进杯”篮球赛等国际、国家级赛事7项。全国“四季村晚”夏季主场、黑龙江省边境（界江界湖）旅游消费季系列活动成功举办，全网点击量超2.1亿次。全年接待游客数量、游客总花费分别增长10.9%、15%，入境游客数量增长50%以上。开放层级持续跃升。虎林口岸获批国家智慧口岸试点，密山互市贸易区正式运营。创新建立“1+4+N”外贸企业融资协调工作机制，发放贷款11.2亿元，全省首张跨境物流服务贸易保单落地鸡西。全市外贸进出口总额、跨境电商贸易额分别增长21.3%、84.7%，增速均居全省前列。

（二）产业发展向新向优。传统产业提质增效。复工复产煤矿49处，联合试运转7处，建成智能化采掘工作面14个，地福源煤基固废资源化深加工项目当年开工、当年投产，全市煤炭产量增长22.6%。龙煤城山煤矿入选国家5G工厂名录和省数字化转型典型案例，老矿山焕发新活力。优势产业提能扩量。扎实开展农产品加工业高质量发展三年行动，青岛啤酒搬迁扩建（二期）项目建成投产，全市规上食品产业增加值增长12.1%。深入实施石墨产业“3932”发展计划，贝特瑞天然石墨负极材料快速充放能力和循环寿命实现突破性提升，石墨精粉及深加工制品产量增长11.4%。巩固壮大生物医药产业，全市规上医药企业发展到9家，珍宝岛药业获评国家级企业技术中心。新兴产业提档升级。大力实施战略性新兴产业倍增计划，战新产业项目开复工91个，增长13.8%，完成投资73.4亿元。鸡东嘉嵘、密山柳毛湖20万千瓦风电项目并网发电；70户企业完成数字化改造，制造业技改投资增长59.9%，数字经济核心产业营业收入增长37.8%。实施中小企业梯度培育计划，新认定国家级专精特新“小巨人”企业1户、省级“专精特新”和创新型中小企业21户，青岛啤酒（兴凯湖）有限公司获评国家级绿色工厂，立科新材料等3户企业获评省级绿色工厂，虎林、鸡东2个经开区入选全省绿色工业园区，产业发展更具韧性、更富活力。

（三）乡村振兴扎实推进。粮食生产喜获丰收。大力实施粮油作物大面积单产提升行动，全力推动58万亩高标准农田建设，粮食作物播种面积超省定任务13.7万亩，总产量达到121.79亿斤，创历史新高。特色农业亮点纷呈。新建规模化养殖场8家、达到103家，和牛、鹅出栏量分别增长152.6%、69.3%，水产品产量增长10.9%，定制农业销售额增长20.3%。新增绿色有机食品认证面积6.6万亩、省级现代农业科技试验示范基地4个、“两品一标”认证产品23个，“兴凯湖大白鱼”“虎头大米”等7个产品荣获国家地理标志保护产品，密山生鲜乳等3个品牌入选全国名特优新农产品名录，“虎林椴树蜜”再次荣登中国蜂产品区域品牌价值榜榜首。出台中药材专项支持政策，新增刺五加种植面积5.5万亩，总面积达到29.5万亩，居全省首位，“鸡西刺五加”入选中国消费名品区域品牌名单，虎林获评“中国优质刺五加供应基地”和“中国刺五加之乡”。乡村风貌焕发新颜。提质改造农村公路497公里，维修改造村内道路305公里，完成村庄绿化2032亩，举办“村BA”等文体活动104场次。“向阳而生 ‘红’韵芳菲”入选全国乡村旅游精品线路，“虎林乡村自然观光游”入选中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路，乡村环境更加美丽宜居。

（四）攻坚突破成效显著。县域发展蹄疾步稳。三县（市）经济总量均突破100亿元，县域地区生产总值增长3.9%、一般公共预算收入增长51.4%、贷款余额增长11.5%。科技创新成果丰硕。在全省率先实施县级“揭榜挂帅”科技攻关，哈工碳基“高纯可膨胀石墨”等32项科技成果落地转化，立科新材料药物合成科研成果在国际学术期刊《自然》上发表，锴欧科技车规级热敏芯片成功下线。新增科技型中小企业20家、省级以上创新平台18家，全省首家中药领域院士工作站落户鸡西，国家级企业技术中心、省级中试熟化平台、科学家工作室和工业设计中心实现“零的突破”。营商环境优化升级。涉企“高效办成一件事”场景突破60个、效能提升75%以上，“林权抵押+无还本续保”等8个经验做法入选国家级典型示范案例。在全省率先启动明示企业贷款综合融资成本试点工作，制造业、普惠型小微企业贷款分别增长24.7%、29.1%，科学研究和技术服务业市场主体数量增长8.7%。投资活力明显增强。478个市级重点项目全部开复工，其中45个省级重点产业项目完成投资63.8亿元，投资完成率101.8%。石大能源天和焦化余热回收利用、合隆煤炭洗选改扩建（二期）等18个重点产业项目如期竣工。全面落实“两重”“两新”政策，争取中央预算内资金、超长期特别国债等各类资金236.9亿元，增长12.7%。

（五）城市魅力充分彰显。功能品质日趋完备。开通复航2条航线，兴凯湖机场实现旅客吞吐量43.8万人次。丹阿公路虎头至饶河段等4条国省道交工通车，广益街、鸿雁街等10条街路修缮完成。改造老旧小区83个，更新“四网”236公里，新增绿化面积83公顷，释放停车泊位2000余个。新能源公交车、出租车数量分别增长151.8%、79.8%。治理效能不断提升。加强科技赋能智慧监管，道路交通、供热供水运行管理更加智能有序，精品示范街路达到42条。大力开展物业管理服务提质年行动，群众满意度上升10.1%。生态环境稳步向好。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。修复历史遗留矿山385公顷，成功申报国家矿山生态修复示范工程，获得中央奖补资金3亿元。全市空气质量优良天数比率为95.9%，上升0.8%；PM_2.5平均浓度为26微克/立方米，下降1微克/立方米。我市成功创建国家生态文明建设示范区。

（六）民生福祉持续增进。保障体系更加完善。城镇新增就业2.1万人，失业人员再就业1.7万人；发放各项救助资金4.6亿元，惠及困难群众8.07万人次。欠薪风险防治“456”工作机制被人社部采用推广。持续优化公积金惠民安居举措，个人贷款最高额度上调至80万元，租房提取额度提高至每年每户3万元。公共服务更加均衡。实施学生体质强健计划，体质健康优良率提高4个百分点。全国首创校园食堂“快检实验室+”全覆盖体系，市第一中学、田家炳第九中学入选第三届全国文明校园，虎林入选全省唯一国家“生态友好幼儿园”项目试点区。黑龙江八一农垦大学在密山设立分校区，市校合作再结硕果。健康鸡西加快建设，市医院通过国家房颤中心认证、消化内科获评国家级重点专科，全国“精康融合行动”总结会、基层药品联动管理政策现场会在我市召开。优化调整基本医保报销政策，职工门诊特殊用药报销比例提高至70%。安全底线更加牢固。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，从严从实抓好煤矿、非煤矿山、城镇燃气、道路交通、旅游景区、危化品、消防等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。精准落实隐性债务置换政策，积极清偿拖欠企业账款，政府债务风险总体可控，地方金融风险有效防范。严打严治各类突出违法犯罪，刑事、治安、电诈案件发案量分别下降21.8%、9.2%和8.2%。

（七）行政效能显著增强。落实省委、省政府和市委重点任务1616项，完成1434项，其余任务按时序正常推进。深化行政执法领域改革，全面推行“综合查一次”和涉企执法“3+2+N”包容审慎监管，全市行政检查次数减少43%，法治政府建设质效考核位居全省前列，信访工作法治化考核获评全省优秀等次，密山成功入选全国首批守法普法示范市。自觉接受人大监督和政协民主监督，按期办结代表议案建议157件、委员提案81件。持续改进工作作风，在全国首创12345热线协同“根治办”，办理群众来电41万件，办结率100%。认真落实政府过紧日子要求，推进零基预算改革，市级财政一般性支出压减11%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作成效显著，中央巡视反馈意见整改工作有力推进。

此外，国防动员、审计统计、供销合作、史志档案、边境管理、防灾减灾、民族宗教、外事侨务等工作及妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业取得新进展。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众苦干实干、拼搏奋进的结果。在此，我代表市政府向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻鸡西部队指战员、武警官兵和公安干警、消防救援队伍指战员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，鸡西在推动资源型经济转型发展的过程中，面临的困难和问题依然很多。主要表现在：经济稳增长的压力较大，有效需求仍然不足，新兴产业亟待发展，转型升级任务艰巨，民生事业还有短板，政府效能建设仍需加强。对此，我们将坚持问题导向、直面风险挑战、逐项破题攻坚，奋力开创鸡西高质量发展新局面。

二、“十五五”时期奋斗目标及2026年工作任务

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是鸡西乘势而上、加快实现高质量振兴发展的关键时期。根据《中共鸡西市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《鸡西市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：高质量发展实现新提升，科技创新能力实现新提升，全面深化改革开放实现新提升，乡村全面振兴实现新提升，社会文明程度实现新提升，美丽鸡西建设实现新提升，人民生活品质实现新提升，政治生态建设实现新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年，我市综合实力大幅跃升，人均地区生产总值迈上新台阶，新质生产力发展成效明显，现代化产业体系基本建成，农业现代化稳居全省前列，高水平向北开放形成新格局，全面绿色转型成效显著，绿色生产生活方式广泛形成，全过程人民民主更加充分，人民生活更加幸福美好，社会更加和谐稳定，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

2026年是“十五五”开局之年，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议精神、省委十三次党代会和十三届历次全会精神，按照市委十四次党代会及历次全会部署，坚持和加强党的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹自身经济发展和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，聚焦维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”，落实省委建设“六个龙江”、推进“八个振兴”部署要求，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场，畅通经济循环，扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，防范化解重点领域风险，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党，加快推动“七个赋能”，努力实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化鸡西新篇章。

2026年，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，固定资产投资增长8%以上，外贸进出口总额增长5%以上，农林牧渔业总产值增长4.5%左右。

为实现上述目标，重点做好以下八个方面工作：

（一）全力释放内需潜力，在提振发展动能上蓄势而进。坚持供需两端协同发力，抢抓政策机遇，大力提振消费，提高投资效益，筑牢经济稳中求进的坚实基础。

创新多元消费场景。深入实施提振消费专项行动，全面落实消费品以旧换新政策，持续挖掘汽车、家电、数码和智能产品等消费潜力；延续农民进城购房补贴政策，鼓励支持百姓住房消费；投入促消费资金5000万元以上，开展“鸡西·兴凯湖”系列促消费活动45场以上，形成“商家让利+政府补贴”双重优惠，让群众享红利、企业增效益。强化优质消费供给，积极发展首发经济、冰雪经济、夜间经济和银发经济，有序发展即时零售、直播电商、社交电商等新业态新模式。加速特色商业街区、一刻钟便民生活圈建设，培育限上商贸企业20家以上。积极开展“非遗申报”和“鸡西老字号”认定，不断叫响鸡西大冷面、鸡西版画等本土特色品牌。支持电商企业做大做强，助力更多“鸡西好物”走出去、拓市场、创佳绩，网络零售额增长10%以上。

大力发展特色文旅。坚持以文塑旅、以旅彰文，加强“引客入市”宣传，丰富四季产品供给，高质量办好第八届全省旅发大会、东北地区城市足球联赛，升级夏季避暑和冬季冰雪旅游两个“百日行动”，接待游客数量和游客总花费均增长10%以上。完善基础设施建设，新建全民健身场地20处，人均健身场地面积达到2.85平方米。推动市动植物园、鱼亮沟等11个重点旅游项目改造升级，争创4A级景区1个、3A级景区2个。加快文商旅体深度融合，精心创作舞台剧《粮心》，推进《红灯记》《黑土红雪》等经典剧目巡演，开展文化进万家、“书润鸡西”等文化惠民活动500场次以上。举办兴凯湖“冬捕节”“音乐节”、全国冰爬犁邀请赛等系列活动，持续提升“最美江湖·醉在鸡西”文旅品牌影响力。

全面扩大有效投资。紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、新型政策性金融工具等投向，积极谋划建鸡高速虎林至鸡西段安全韧性提升、市二次供水设施改造等一批重大工程项目，加快推进密山高标准农田等11个“两重”“两新”项目，市本级争取政策性资金增长6%以上。深入开展产业项目建设年活动，实施省市重点产业项目200个以上，完成投资110亿元以上。

靶向发力精准招商。聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，挖掘自身优势，优化政策措施，主动对接“三高”项目、“六强”企业。扎实开展招商引资提质年行动，建立完善招商“一图四清单”，强化科技招商、园区招商、产业链招商，发挥行业协会商会桥梁纽带作用“以商招商”，着力提升招商引资质效。开展“投资鸡西”行动，依托哈洽会、进博会等招商平台，谋划实施“小而美、专而精”的特色招商推介活动，力争签约落地项目超100个，招商项目固投增长11%以上。

提质扩容服务供给。深入实施服务业扩能提质行动，加速创意设计、现代信息、现代金融等生产性服务业向价值链高端延伸。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融和数字金融，加大“双稳基金”担保贷款投放力度，推动“煤易保”“文旅贷”落地见效、“科创保”规模发展，普惠小微贷款增速达到15%以上，其中信用贷款占比达到30%以上。拓展低空飞行在农业植保、文旅观光、城市管理等场景应用，推动低空经济高质量发展。健全县乡村三级寄递配送体系，推进农村客运公交化改造和客货邮融合发展，畅通城乡物流“双循环”。

（二）全力激活创新引擎，在产业提档升级上塑强优势。坚持“立足煤、不唯煤、跳出煤、超越煤”，推动“能源转型、产业升级、多元发展”，因地制宜发展新质生产力。

强化科技创新驱动。深化科技成果产业化突破年行动，推进铬法膨胀石墨生产清洁工艺等关键技术攻关，转化科技成果32项以上，全力打造龙江东部科技创新转化高地。加快构筑高能级创新平台，支持亿达鸿备案省级工程技术研究中心，推动省石墨深加工材料制备及应用重点实验室建设。加大科技型企业支持力度，科技型中小企业突破140家。大力实施“英才聚墨都”计划，健全完善人才自主培养体系，着力营造“近悦远来”的人才生态。

巩固壮大实体经济。优化提升传统产业。推动密山兴达等5处升级改造煤矿联合试运转，开工建设150万吨合作煤矿，煤炭产能达到2200万吨。扎实开展新一轮农产品精深加工业高质量发展行动，推进群昇鹅业鹅产品加工、粤粮之丰智能鲜储基地等13个项目建设，主要农产品加工转化率达到76%。培育壮大新兴产业。深化石墨产业“3932”发展计划，加快中建材石墨矿改扩建（二期）、申太石墨烯等6个项目开复工建设，规上石墨产业产值增长5%以上。充分发挥珍宝岛药业国家企业技术中心、全乐制药院士工作站作用，提升中药二次开发研发水平，全年启动实施立科医药中间体扩建、中科富田微生物菌剂等重点生物经济项目15个以上。大力推进风光水火储一体发展，加快多能互补能源基地、500千伏汇集站等项目建设，打造安全高效的清洁能源生产基地。超前布局未来产业。大力实施战略性新兴产业倍增计划和未来产业孵化加速计划，深耕氢能、储能等多个细分赛道，加快推进投资40亿元的绿氢醇航油化工联产等项目落地开工。力争全市新增规上企业15户以上、创意企业100户以上，战新产业和未来产业营收增长10%以上。

深入实施“人工智能+”。开展人工智能通识教育，推动人工智能在农业、矿业、文旅等领域场景应用。加快“智改数转网联”，推动永益煤机、哈工新能源等210户企业数字化改造，建设地方煤矿安全生产综合信息化平台，扎实做好省级中小企业数字化转型城市试点工作。巩固省级数据资源调查试点成果，持续推进公共数据登记，制定数据授权运营办法，研究组建市级数据集团，积极探索数据资产化价值化路径，数字经济核心产业营收增长15%以上。

（三）全力夯实农业根基，在推动乡村振兴上固本提质。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，统筹发展“四个农业”，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

提升粮食综合产能。深入落实省新一轮千万吨粮食增产计划，深化“五良”融合，密切垦地协作，持续推广大垄密植等高产技术，巩固提升科技增粮成效，全市智能农机装备保有量达到7000台，农业综合机械化率稳定在99.4%以上，三大作物良种覆盖率稳定在100%。加大黑土地保护力度，扎实推进高标准农田建设和农田防护林更新修复，粮食产量稳定在120亿斤以上。

构建多元供给体系。实施现代畜牧业提质行动，深化高端肉牛“百千工程”和奶业振兴计划，扩大生猪规模化养殖，推进新福肉牛等养殖主体扩栏增量、寒疆奶牛等专业合作社稳产增效，肉蛋奶产量稳定在32万吨以上。发展壮大鹅全产业链，推动迎春白鹅、敬全大鹅孵化养殖等项目落地建设，鹅饲养量突破400万只。实施冷水渔业振兴计划，加快密山智慧渔业低碳循环产业园建设，持续叫响“兴凯湖大白鱼”品牌，水产品产量增长5%以上。推动食用菌产业高质量发展，鼓励吉源合作社等经营主体建基地、扩规模，新增食用菌棚室150栋，产量增长20%以上。实施品牌强农行动，新增绿色有机基地面积5万亩、“两品一标”认证产品15个、“九珍十八品”5个、“黑土优品”授权产品16个以上，定制农业销售额超6亿元，让鸡西的优质农产品品牌更响、销路更广。

做大做强“寒地龙药”。统筹推进刺五加、黄芩等特色中药材种植业发展，谋划实施胜利林场种植基地等4个项目，新增刺五加种植面积5.5万亩。加快推进华药中药材智慧物流园、众春堂刺五加中药饮片物流综合体等项目建设，刺五加全产业链年产值新增3亿元、达到23亿元。深化“产学研用”协同发展，培育省级以上刺五加知名品牌4个以上，全力打造“中国刺五加名城”。

持续壮大县域经济。深化县域经济发展突破年行动，加力培育壮大县域主导产业和龙头骨干企业，深入推进一二三产业融合发展，新增县域规上工业企业9户以上，培育省级“专精特新”、创新型中小企业和绿色工厂各1户以上，完成中小企业数字化改造100户以上。实施新一轮乡村建设行动，提质改造农村公路200公里，绿化村庄645亩，农村卫生厕所普及率、生活污水治理管控率高于全省平均水平，建设宜居宜业和美乡村。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整市试点。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（四）全力深化改革开放，在优化发展环境上拓展空间。充分发挥经济体制改革牵引作用，释放改革红利，增强开放优势，推动经济向高而攀、向新而行。

聚焦重点领域改革。全面落实“五统一、一开放”基本要求，持续清理废除妨碍公平竞争各项规定，积极融入和服务全国统一大市场建设。深化国资国企改革，优化“5+8+N”国有资本布局，进一步提高国有企业经济效益和国有资本核心竞争力。突出园区招商“主阵地”作用，深化“管委会+公司”改革，深入实施“满园工程”，完善基础设施，盘活闲置资产，加快推进密山农副产品深加工基地、虎林生物医药产业园等项目建设，提高园区投入产出效益。深化住房公积金制度改革，非公企业开户数和灵活就业缴存人数增长5%以上。

提高对外开放水平。加快虎林智慧口岸建设，提升密山口岸通关效率，谋划推进虎林至长春天然气管道工程虎林分输支线项目，积极推动黑龙江绿色交通零碳物流产业园项目建设。深入实施“双买双卖”专项行动，支持寅华、嘉吉通等企业扩大煤炭、液化石油气等能源类产品进口规模，加大冷冻海产品、机械零部件等10类优势产品进出口力度，加快推进内贸转外贸，外贸企业总数达到80户以上，全力打造龙江东部地区对外开放新高地。积极与京津冀、长三角、粤港澳大湾区对接合作，强化与肇庆市对口合作，扎实做好援疆工作，不断提升区域合作能级。

打造一流营商环境。深化服务企业效能提升突破年行动，用好惠企政策服务平台，为企业提供“一站式”精准服务，推动政策落实“直达快享”。健全领导干部包联服务企业（项目）制度，完善“2110”高效闭环处办机制，推动涉企“高效办成一件事”服务场景达到65个，“零跑动”涉企政务服务事项覆盖面达到85%以上。持续规范涉企执法行为，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，加紧清理拖欠企业账款，依法保障民营企业合法权益，让每一位企业家都能在鸡西安心投资、放心经营、专心发展。

（五）全力回应群众期盼，在建设现代城市上提质焕新。统筹推进城市更新与精细治理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

持续完善城市功能。高质量实施城市更新行动，健全城市体检指标体系，编制城市更新专项规划。稳步开展鸡西至虎林铁路提速改造项目前期工作，全力推进兴凯湖外环、东南环、鹤大公路鸡东段和滴道过境段等4个国省干线工程建设。实施市排水管网结构性缺陷修复、鸡冠供水管网漏损治理，主城区市政管网基本实现雨污分流。新改建保障性租赁住房492套，改造老旧小区59个，释放停车泊位3000个以上。更新“四网”60公里，新增燃气开栓1.7万户。实施绿化提档升级，增绿覆绿5.6万平方米。新建5G基站110个，实现5G网络全覆盖。加快市工业博览园改造提升，打造兼具“工业风”与“烟火气”的城市时尚新地标。

做优精细管理文章。坚持数字赋能城市建设管理，推广“数字工地”监测服务平台，加强施工现场智能监管。用好智慧交通指挥系统和交通运输综合一体化监管平台，推进液化石油气平台接入政务云，提升城市安全管理水平。巩固物业提质年成效，专业化物业服务覆盖率、小区自治组织组建率均达到90%以上。积极推进垃圾源头减量和资源化利用，启动密山生活垃圾焚烧发电项目，全市生活垃圾无害化处理率稳定在100%。扎实开展全国文明城市创建三年攻坚战，让文明新风浸润鸡西城乡、融入百姓日常。

厚植绿色发展底色。深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。统筹实施散煤源头替代、污染物排放减量和秸秆禁烧管控，持续改善空气质量。加快推进“四廊一湖区”重点流域及湿地生态保护修复，全市优良水体比例保持在75%以上。强化农业面源污染综合治理，开展涉镉等重金属行业企业排查整治，筑牢土壤环境安全防线。持续抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进鸡东、密山7个建制镇污水处理设施投入运行，修复历史遗留矿山241公顷。持续开展绿色建筑创建行动，建成“无废城市细胞”9个以上，加快建设“无废城市”，让鸡西的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。

（六）全力优化公共服务，在增进民生福祉上倾心聚力。坚持兜底线、惠民生，加快补齐民生短板、破解民生难题、办好民生实事，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

坚持就业优先导向。精准落实稳就业、惠企业各项政策，支持企业稳岗扩岗。优化就业公共服务，扎实开展就业“八送”等活动，统筹做好重点群体就业，加大就业困难群体帮扶力度，推动灵活就业、新就业形态健康发展，全年城镇新增就业1.7万人以上，确保零就业家庭动态清零。完善创业带动就业保障制度，鼓励支持自主创业。深入实施“技能照亮前程”培训行动，发挥生物医药省级“政校企”联盟和鸡矿产业学院作用，促进更多劳动者技能就业、技能增收。持续推动欠薪集中整治，全力保障劳动者合法权益。

办好人民满意教育。统筹教育优质均衡发展，保障教育信息化投入，稳步推进普惠性学前教育保障机制实验区和幼儿园保育教育质量提升实验区试点工作，公办园在园幼儿占比保持在60%以上。加快小班化教学改革步伐，推动普通高中多样化特色化发展，创建科学教育特色学校8个。支持黑龙江工业学院、黑龙江技师学院高质量发展，加快推进八一农垦大学密山校区建设，完成市开放大学新址改造，进一步整合域内资源、丰富教育供给，努力拓展全民学习的新场景、创造终身学习的好环境。

加快建设健康鸡西。实施健康优先发展战略，完善生育支持政策和普惠托育体系，稳步扩大生育报销范围，落实育儿补贴政策，构建生育友好型社会。实施国家免疫规划，适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。完善心理健康和精神卫生服务体系。优化老年人健康服务内容，免费体检新增2个检查项目。加强公共卫生体系建设，稳步提升基本医保待遇保障水平，完善“1+3+N”多层次医疗保障体系，严厉打击欺诈骗保行为。做实做优公立医院改革与高质量发展提升项目，纵深推进紧密型县域医共体建设，推动“健康鸡西”上线运行，让更多百姓在“家门口”好看病、看好病。

健全社会保障体系。深入实施高质量参保行动，稳步提高基本养老金待遇水平。完善三级养老服务网络，持续开展居家养老上门服务，推动养老服务消费补贴项目落地见效，盘活闲置资产改造提升养老服务中心、服务站10个以上。落实落细失独、失能、残疾等特殊困难群体关爱帮扶政策，建立健全困难群众动态监测和常态化帮扶机制；持续扩大精神障碍社区康养服务范围，实现县（市）区全覆盖；全面落实困难和重度残疾人补贴制度，发放资金3200万元，惠及群众2.3万人。巩固提升“高效办成社会救助一件事”成果，健全完善低收入人口救助制度，切实织密扎牢民生保障网。

（七）全力防风险保安全，在维护和谐稳定上筑牢屏障。坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下”的责任感和紧迫感，加快建设更高水平平安鸡西，以高水平安全保障高质量发展。

夯实安全发展根基。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，以煤矿安全为重点，严格落实国务院矿山生产安全“八条硬措施”，强化安全隐患排查整治，常态化开展煤矿领域“打非治违”专项行动，统筹抓好非煤矿山、道路交通、特种设备、燃气、消防、危化品等各领域安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故发生。加快青山、庆仙等病险水库除险加固和锅盔河、裴德河等中小河流治理，持续做好应急物资保障，推进气象监测预警基础建设，全面提高防灾减灾能力。

防范重点领域风险。加强财政科学管理，深化零基预算改革，优化财政支出结构，切实兜牢“三保”底线。用足用好国家化债政策，加快实现全市隐性债务“清零”，坚决遏制新增政府隐性债务。严厉打击非法金融活动，加大不良资产清收处置力度，防范化解中小金融机构风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。深入开展房地产领域风险隐患排查整治，推动房地产市场平稳健康发展。

倾力打造平安鸡西。健全矛盾纠纷多元化解机制，全面深化“府院联动”，深入推进信访工作法治化建设，推动信访总量持续下降、信访形势平稳向好。扎实开展全国双拥模范城创建。全力推进扫黑除恶斗争常态化，加快社会治安整体防控体系建设，持续推进“十大平安建设”“十大安全保卫战”，依法严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、环食药、黄赌毒、电信网络诈骗、跨境赌博、涉未成年人等突出违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

（八）全力提升行政效能，在忠诚担当实干上淬炼本色。各位代表！奋进新征程、建功新时代，对政府自身建设提出了更高要求。我们将牢记初心使命，提升治理效能，驰而不息深化能力作风建设，着力打造人民满意的服务型政府。

我们将铸牢忠诚之魂，旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，永葆自我革命精神，锤炼斗争本领、增强斗争锐气，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，扎实做好中央巡视反馈意见整改“后半篇文章”，确保党中央各项决策部署落到实处、见到实效。

我们将夯实法治之基，依法履职善作为。深入践行习近平法治思想，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，以法治保障高质量发展，以法治促进公平正义，以法治维护安全稳定。健全行政执法协调监督体系，持续推进行政执法规范化建设，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，以法治护航一流营商环境。自觉接受人大监督、政协民主监督，扎实办好代表议案建议和政协提案，主动接受社会监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持科学、民主、依法决策，加强政府立法审查，强化重大决策、规范性文件合法性审查，确保党和人民赋予的权力始终用来造福人民。

我们将勇担实干之责，凝心聚力促发展。牢固树立以人民为中心的发展思想，面对面倾听群众心声，实打实解决急难愁盼，用政府干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，持续推动精文简会，切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。

我们将绷紧廉洁之弦，修身正己守初心。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”树新风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固风清气正的政治生态。深入开展农村集体“三资”管理等专项整治，办好纠治困难群众救助不到位等民生实事，着力治理行业顽疾，推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。严格落实过紧日子要求，提高财政资金使用绩效和政策效能，严控一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多用于发展所需、民生所盼。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心，真抓实干，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，为谱写中国式现代化鸡西新篇章而接续奋斗！