政府工作报告——2025年1月7日在鸡西市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长 孙成坤
2025-02-07 10:51 来源：
鸡西新闻网
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员提出意见。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察龙江期间重要讲话重要指示精神，全面落实省委省政府各项决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的鼎力支持下，在全市上下的共同努力下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，大力发展“十大经济”，深入开展“十城创建”，努力打造“七个鸡西”，全力推动经济社会高质量发展取得新成效。全市政府系统共获得省级以上表彰682项，其中国家级281项，有20余项工作走在全省前列。（一）乡村振兴扎实推进。大力发展“四个农业”，加强垦地合作，夯实农业基础，推动农业高质高效发展。粮食安全更加稳固。坚持稳面积、提单产，新建改造提升高标准农田105万亩，推广全程托管服务201万亩，粮食及大豆播种面积分别超省定任务33.9万亩、26.6万亩，千万吨政策性粮食数字化监管全覆盖，耕地保护和粮食安全责任制考核实现“四连优”。虎林获批国家现代农业产业园，鸡东成功申报全国玉米单产提升工程示范县。现代农业步伐加快。新增“两品一标”认证产品67个、绿色有机食品认证面积6万亩，授权使用“黑土优品”标识产品49个，虎林获评“中国刺五加名城”。在全省创新发展定制农业，经验做法得到省政府肯定；率先出台肉牛政策性保险，发放首笔“和牛”活体抵押贷款，前三季度畜牧业产值增速排名全省第2位。密山将军奶牛合作社获评全国现代设施农业创新引领基地。村容村貌焕然一新。提质改造农村公路229公里，虎林成功创建全国城乡交通运输一体化示范县，密山在全国推动“四好农村路”高质量发展现场会上作典型发言。农村生活垃圾收转运体系运行率100%，生活污水治理管控率超省定目标10.8个百分点，农村人居环境整治工作连续两年排名全省前列。创建省级标准精品村15个、示范村81个、龙江民居试点村2个，鸡东被评为全国村庄清洁行动先进县，密山被确定为国家秸秆综合利用重点县。（二）产业升级向新提速。围绕打造“四大产业集群”、建好“六大基地”，着力构建具有鸡西特色的现代化产业体系。传统产业提质育新。聚焦建设千亿级优质煤炭生产基地，全力推动《鸡西煤炭矿区总体规划》获国家批复，13处地方煤矿恢复生产，12处建设煤矿通过省级三部门复核，鸡矿公司建成智能化矿山2个、智能化采煤工作面9个，合作煤矿项目取得国家核准，大秦能源240万吨智能化选煤厂投入运营，煤炭优质产能安全有序释放。优势产业培优塑新。聚焦建设百亿级石墨生产加工基地，出台促进石墨产业高质量发展若干措施，中建材石墨矿改扩建（二期）等15个项目开工建设，中汇可膨胀石墨（一期）等8个项目如期投产，新增深加工制品3种，28种深加工制品实现产业化，石墨碳材料产业完成产值59.3亿元。聚焦建设百亿级绿色食品生产加工基地，青岛啤酒搬迁扩建等4个项目建成落地，规上农产品加工企业发展到114户，益海嘉里晋升国家农业重点龙头企业。1—11月，农产品加工转化率达到69%，规上食品产业完成产值69.7亿元。聚焦建设百亿级生物医药制造基地，亿达鸿、珍宝岛三期等8个医药产业项目顺利完工，1—11月，规上医药产业增加值同比增长45.7%，珍宝岛药业入选2024中药上市公司前30强，虎林生物医药产业集群被认定为省中小企业特色产业集群。新兴产业建链增新。聚焦建设百亿级先进装备制造基地，加快风电装备新质技术应用，嘉泽·中车数字储能电池项目正式投产，新能源装备制造项目实现满产，鸡矿龙祥科技完成产值超亿元。1—11月，全市规上制造业增加值增速高于全省30个百分点。聚焦建设千亿级新能源（清洁能源）生产基地，统筹风光水火储一体发展，密山柳毛湖、鸡东嘉嵘等5个风电项目开工建设，“林平二回”、500千伏汇集站等5个项目纳入国家“十四五”电力发展规划中期滚动调整意见，我市成为全省新能源产业链最全和唯一新增电力外送通道的地区。深入实施战略性新兴产业倍增计划，谋划项目97个，当年实现开工80个，完成投资62.4亿元。锴欧寒地芯片、驰尔德新能源汽车等项目顺利投产，总投资140亿元的“智能算力+”项目当年开工。在全省第三个建成工业互联网标识解析二级节点，成功纳入全省中小企业数字化转型城市试点。1—11月，全市非煤产业规上工业增加值同比增长20.7%，数字经济、生物经济、冰雪经济、创意经济营业收入分别增长30.3%、4.4%、71.2%、151%。（三）消费潜力有效释放。统筹打造多元场景，推动消费市场供需两旺。积极落实“两新”政策，更新汽车4093台、绿色智能家电2.46万台、农机装备4543台（套）、工业设备1785台（套）。举办“鸡西·兴凯湖”系列促消费活动41场，发放政府消费券3595万元，带动消费超4亿元。我市成功入选全国第四批城市一刻钟便民生活圈试点，全省地方展会促消费现场交流会在我市召开。1—11月，网络零售额、邮政行业业务量分别增长36.5%、25.5%。深入实施夏季避暑和冬季冰雪旅游两个“百日行动”，成功入选全国12条春节假期体育旅游、全国乡村旅游精品线路，兴凯湖新开流景区成为全省首家国家级文明旅游示范单位，虎林获评中国最佳红色文化旅游名城，鱼亮沟入选全国“2024旅游创新发展案例”。1—11月，全市接待游客1666.3万人次、游客花费96.6亿元，分别增长36.4%、29.2%，客运量、旅客周转量分别增长261%、177%。（四）发展势能不断积蓄。全力以赴抓招商上项目，推动有效投资稳定增长。招商引资量质齐升。深入开展“招商引资提质年”活动，成功签约投资145亿元多能互补能源基地等项目133个，1—11月，实际利用内资完成286.1亿元，同比增长51.8%，我市在全省招商引资大会上作交流发言。前三季度，在全省县（市）实际利用内资总量排名中，虎林、鸡东、密山分别位列第2位、第4位、第8位。有效投资加速落地。448个市级重点项目全部开复工，投资完成率114.2%。其中，53个省级重点项目投资完成率106.3%。虎林—长春天然气管道干线（鸡西段）焊接工程完成93%。抢抓国家“两重”等重大政策机遇，累计争取到位国债、地方政府债券、中央预算内资金等147.1亿元，同比增长32.3%。营商环境持续优化。鸡西“码上诚信”入选全国典型创新案例，10个数字政府建设应用成果入选“数说龙江”典型案例，我市在第八届全国12345政务服务便民热线大会和2024中国国际大数据产业博览会等论坛上获得5项荣誉称号。全国城市信用监测排名连续3个月全省第一，最好全国排名升至第28位，再创新水平。民营经济健康发展。扎实开展领导干部包联、“政企沙龙”等活动，共帮助企业解决建设用地、融资贷款等问题450件。全国首创推出“预告抵押无还本续贷”业务，发放全国首笔“ESG挂钩数据资产质押贷款”。减税降费及退税超过20亿元，新设企业增长13.4%。乌苏里江制药等4家企业获评省第六批“龙江老字号”。（五）创新活力竞相迸发。坚持改革不停顿、开放不止步，因地制宜发展新质生产力，塑造高质量发展新优势。科技创新成果丰硕。全市技术合同成交额同比增长156%，增速排名全省第1位。转化重大科技成果26项，完成省定任务153%。投入科创支持奖励资金4600余万元。新增科技型中小企业13家、达到118家，高新技术企业21家、达到83家，省级专精特新企业11家、达到59家，省级以上科技创新平台21家、达到35家。中建材被认定为国家级专精特新“小巨人”企业并中标工信部专项研发项目，哈船碳材料建成博士后科研工作站，全乐制药与上海中医药大学陈凯先院士合作挂牌成立全省首家中药领域院士工作站，全市综合科技创新水平指数增幅排名全省第1位。重点改革蹄疾步稳。国企改革持续深化，77项改革提前完成年度任务，国有企业机构、管理人员分别压减10%、56.5%；公立医院综合改革绩效评价与高质量发展评价连续两年排名全省第1位；全省“高效办成社会救助一件事”现场会、紧密型县域医共体建设现场推进会在我市召开。劳动法律监督“三书”制度、数字赋能社会救助2项改革做法入选全国案例。对外贸易稳步增长。加力实施“双买双卖”计划，对俄进出口贸易额同比增长6.6%。在全省率先开通中方车辆跨境运输国际危化品业务，1—11月全市进口危化品增长198.3%。密山边民互市贸易区即将运营，虎林口岸获批全省唯一智慧口岸建设项目。出台全省首个支持跨境电商企业发展政策，跨境电商出口额排名全省第4位。前三季度，服务贸易额实现3亿美元，是去年同期的25.6倍，增幅排名全省第1位。区域合作不断深化。积极加入龙粤俄城市旅游联盟，在全省率先开展“人资入疆”，对口援建一八四团的社区用房、体育设施等项目建成投用，援疆工作走在全省前列。（六）城市环境美丽宜居。注重表里同塑，厚植绿色底蕴。功能品质日趋完善。市体育中心、档案新馆建成投用，广益城、鸡西大剧院维修改造工程顺利交付，市二手物资交易中心主体完工，市托育服务中心等4个民生项目完成主体建设，群众生活品质实现新跃升。城市更新成效显现。维修改造中心大街等道路67条、43公里，开工改造老旧小区105个、2.2万户，基本建成棚改房2467套，更新“四网”304公里，2.1万户高层住宅接通管道燃气。深入实施“绿在鸡西”三年行动，造林绿化5.5万亩，建成松林路健身公园等公园游园27个，人均公园绿地面积19.9平方米，超出国家标准66个百分点。生态环境持续改善。污染防治攻坚战成效考核连续三年排名全省第2位，空气质量综合指数改善程度连续5个月排名全省第1位。河湖长制年度考核排名全省第2位，穆棱河鸡冠区段入选全省幸福河湖典型案例。修复历史遗留矿山402.9公顷，治理大型矸石山6座、侵蚀沟1480条。我市成功纳入国家第一批减污降碳协同创新城市试点，经验做法获新华社宣传推广。（七）民生福祉可感可及。持续加大民生投入，民生支出占一般公共预算支出比重达83%。基本民生保障有力。实施就业优先战略，1—11月城镇新增就业2.3万人，超额完成省定目标。稳步提高社会保险待遇，企业职工养老保险、城乡居民养老保险、失业保险待遇月均水平分别提高3%、7.4%、18.9%，城乡低保标准实现“十八连增”。发放各类救助金4.16亿元，惠及困难群众7.6万人次，救助工作绩效评价排名全省第1位。为方便群众看病就医，医保实现异地直接结算、省内免备案，医药集采价格平均降幅48%，定点医药机构检查覆盖率、处理率排名全省第1位，牢牢守住群众“看病钱”。公共服务优质均衡。新建、改扩建学校及幼儿园7所，完成“三校合并”成立市田家炳第九中学校，新增优质学位3145个，公办园在园幼儿占比达到60%，超出国家标准10个百分点；每千人口3岁以下婴幼儿托位数同比提高30.7%，超过全省平均水平。健康龙江行动考核结果“优秀”，发展水平排名全省第2位。公办养老机构兜底保障覆盖率达到100%，市社会福利院被确定为国家级养老服务标准化试点。建成“15分钟健身圈”，乡镇、社区全民健身场地设施实现全覆盖，人均面积达到2.6平方米，提前完成国家“十四五”目标。全国双拥模范城实现“九连冠”，国家卫生城市、国家食品安全示范城市通过省级初评。成功举办“鸡西·兴凯湖”音乐季、市第九届全民运动会等文体旅游活动900余场，群众归属感和自豪感持续增强。社会大局和谐稳定。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，3项指标位列全省第一。扎实做好22处复工复产地方煤矿监管，主动承接鸡矿公司所属煤矿安全监管工作，煤矿安全形势稳定。积极推动粉尘涉爆企业安全科技创新，在全省率先完成在线监测系统建设。从严非煤矿山管理，关闭不符合安全条件的矿山13座，位列全省首位，全市未发生较大及以上生产安全事故。积极解决群众“急难愁盼”，1—11月，全部办结政务服务便民热线诉求35.3万件，满意率99.98%。着力防范化解重点领域风险，有效化解隐性债务，在全省率先完成保交房任务。信访积案化解专项攻坚实现动态“清零”，前三季度信访工作考核均排名全省前3位。1—11月，刑事发案同比下降25.28%，“八类”案件全部侦破，道路交通事故“四项”指数全面下降，电信网络诈骗案件发案数、造成财产损失数连续五年下降。建成精密气象灾害监测网，监测预警能力显著提升。与农垦牡丹江分公司协同作战，有效应对了密山穆棱河流域全境洪水，两次成功抵御1951年有记录以来乌苏里江最大洪水，全力筑牢安全防线。（八）政府效能持续提升。忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，推动政府工作跨越赶超、晋位争先。强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，落实省委、省政府和市委重点任务2133项，完成2005项，其余任务按时序推进。强化法治建设。深入践行习近平法治思想，高质量完成司法协理员制度试点工作，创新开展“综合查一次”联合执法工作改革，在全省率先搭建“行政执法监督数据管理平台”，经验做法在全国交流；深化公正司法，健全完善府院联动工作机制，创新做法入选全国典型案例。鸡西公证处、密山法律援助中心被司法部授予“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号。强化纪律作风。扎实开展党纪学习教育，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，按期办结人大代表议案建议199件、政协委员提案70件。此外，国防动员、民族宗教、审计统计、史志档案、防灾减灾等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人、红十字事业也都取得新进展。各位代表！过去一年，我们面临的困难和挑战前所未有，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻鸡西各中省直单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持鸡西发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到问题和挑战，主要表现在：经济稳增长压力较大，发展速度不快，总量规模不大，产业结构不优，高质量发展的基础还不牢固，民生事业还有短板，政府系统能力作风还需加强。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2025年是“十四五”规划的收官之年，是承上启下的关键之年，做好全年工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议、省委十三届七次全会暨省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进、以进促稳，坚持守正创新、先立后破，坚持系统集成、协同配合，坚持稳定预期、激发活力，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”政治责任，围绕建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，大力发展“十大经济”，深入开展“十城创建”，努力打造“七个鸡西”，强力稳增长，奋力促改革，倾力惠民生，着力防风险，全力护稳定，统筹发展和安全，加快发展新质生产力，促进经济持续回升向好，扎实推动高质量发展，坚持和加强党的全面领导，全面完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。 综合考虑各方面因素，全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，实际利用内资增长20%以上，实际利用外资增长10%以上，外贸进出口总额增长4%以上，农林牧渔业总产值增长5%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长5%以上，金融机构贷款余额增长8%左右，城镇新增就业1.9万人以上，居民消费价格涨幅2%左右，单位地区生产总值能耗降低3.5%左右。（一）着力谋创新强引擎，加快构建现代产业体系。坚持以科技创新引领新质生产力发展，全力转方式调结构，不断塑造新动能新优势，打造龙江“智谷”“碳谷”，建设实力鸡西。强化科技创新驱动。完善“微成长、小升规、高变强”科技型企业梯次培育机制，新增高新技术企业17家以上、总量突破100家，科技创新平台15家、总量达到50家，科技型中小企业达到120家，全社会研发投入同比增长5%。聚焦科技成果产业化突破年，支持企业积极申报“揭榜挂帅”和重点研发科技攻关项目，力争突破石墨尾矿梯级利用、刺五加系列产品基础及临床研究等核心技术2项以上，转化重大科技成果20项以上。加快推动“智改数转”，二级应用及以上中小企业突破200家，创建国家和省级绿色工厂、数字化（智能）示范车间5个，力争实现省级工业设计中心“零突破”。柔性引进院士专家1000人（次）以上，为打造发展新质生产力鸡西实践地提供智力支撑。巩固提升传统产业。重点推动69处煤矿复工复产、稳产达效，推进鸡矿公司合作煤矿、荣华一矿选煤厂技改工程等项目建设，支持沈煤盛隆公司鸡东矿、丰源矿业大通沟矿等矿井实现智能化开采，煤炭产量突破1600万吨，全力释放煤炭优质产能。加快多能互补能源基地2×66万千瓦燃煤电厂、煤炭地下气化联产醇基燃料等项目落地建设，着力打造千亿级优质煤炭生产基地。深入实施装备制造提升工程，支持龙祥科技、德立重工等企业提高自主研发、产品成套能力，助力永益煤机、沈煤隆丰、三辰重机等企业增产扩容，促进装备产业向高端化、智能化、绿色化延伸，努力建设龙江东部地区先进装备制造基地。做大做强优势产业。实施石墨产业“3932”发展计划，鼓励中建材、哈工石墨等企业开展关键技术攻关，努力打破蓄能材料领域发展壁垒。发挥石墨产业技术创新战略联盟作用，引入石墨新应用制品在我市落地转化。石墨精粉及深加工制品产量、产值分别增长10%以上。坚持“粮头食尾”“农头工尾”，深入开展农产品加工业高质量发展三年行动，推动农产品加工业提档升级，力争加工转化率达到75%以上。引导珈旺、嘉洲农业等企业增品种、提品质、创品牌，带动食品产业向精深加工、高附加值方向发展。巩固壮大生物医药产业，充分发挥医药产业园区核心承载功能，引导珍宝岛药业、乌苏里江制药等扩模集群发展，推动立科、亚尔迪等企业充分释放产能，支持亿达鸿、全乐制药等提升中药二次开发、化药研发水平，新增规上生物医药企业2户，产值突破25亿元。大力推动刺五加基础研究和临床医用新功效研发，促进产加销全产业链发展，持续叫响“鸡西刺五加”品牌。培育壮大新兴产业。紧盯新型储能制造及风力发电等产业项目建设，全力推动嘉泽·中车数字储能电池制造园、新能源装备制造基地、山泰风电钢塔等项目达产达效，推进鸡东永和120万千瓦抽水蓄能项目做好前期要件准备，持续提升新能源产业集群效应。拓展新材料产业，推动10万吨玄武岩制品等项目签约落地。做大数字经济，推进“智能算力+”项目建成投用、华创国控科技加快建设，全市数字经济核心产业营业收入增长30%以上。积极培育创意经济，新增创意企业15户以上。加速孵化未来产业，围绕AI智能、未来生物、绿色氢能等重点领域，争取国家项目支持，招商落地支点项目，打造上下游产业生态，不断开辟新赛道、塑造新动能。力争战略性新兴产业和未来产业营业收入增长20%以上。（二）着力夯基础提质效，扎实推进乡村全面振兴。统筹发展“四个农业”，加快农业“五化”步伐，打造和美鸡西，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈上新台阶。全力保障粮食安全。深入实施千万吨粮食增产计划，坚持“五良”融合，密切垦地协作，持续推进粮油作物大面积单产提升行动，全程托管服务面积达到280万亩，农业综合机械化率稳定在99%以上，粮食产量达到122亿斤以上。一体化推进高标准农田建设、补充耕地项目和农田防护林更新修复，完成侵蚀沟治理622条，打造更加稳固、可靠、坚实、安全的“大粮仓”。多元发展农业产业。坚定不移践行“大食物观”，大力发展食品经济、畜牧经济、林下经济。实施高端肉牛“百千工程”、奶业振兴计划，肉蛋奶产量稳定在34万吨以上。做强鹅产业，推动城子河敬全大鹅深加工等项目投产达效，加快滴道“龙江鹅园”等项目建设，大鹅养殖量达到300万只。持续发展冷水渔业，水产品总产量同比增长5%。因地制宜发展“寒地龙药”，扩种刺五加、五味子等中药材2万亩，面积稳定在30万亩以上，“九珍十八品”达到25个，林下经济产值实现50亿元以上。积极开展设施农业提升行动，新增设施蔬菜棚室120栋，新建菜园开发利用建设村42个。加快打造特色品牌。加强与东北农大、省农科院等高校院所合作，打造农业领域科技创新平台。大力发展品牌农业，全市“两品一标”认证产品总量达到348个，“黑土优品”授权产品达到100个以上，绿色有机食品认证面积达到360万亩。健全完善市县乡村四级农产品质量安全监管体系，主要农产品例行监测合格率保持在98.5%以上。开展定制农业高质量发展三年行动，种植、畜禽、水产、蜂产品分别增长17%、23%、25%、50%，满足消费者高端化、个性化需求。促进城乡融合发展。聚焦县域经济发展突破年，坚持兴产业、强企业、壮财源、惠民生，扎实做好“土特产”文章，大力发展富民产业，壮大县域经济总量，力争三县综合排名全部进入全省第一方阵。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。统筹推动新型城镇化和乡村全面振兴，深入推进农村“四大革命”，提质改造农村公路200公里，农村生活垃圾收转运体系稳定运行，畜禽粪污综合利用率达到85%以上。创建省级标准精品村15个、示范村69个。（三）着力扩内需促消费，充分积蓄动能释放活力。大力提振消费，提高投资效益，形成消费和投资相互促进的良性循环。增强消费市场带动力。全力落实“两新”政策，持续开展“鸡西·兴凯湖”系列促消费活动，加快推动手机、平板、智能手表手环等数码产品消费扩容升级。畅通城市经济微循环，打造提升型一刻钟便民生活圈7个。开展限上企业培育行动，积极探索首店、首展等首发经济，加力推进中医康养、智慧养老等银发经济，深度挖掘冰雪旅游、冰雪运动等冰雪消费潜力，新增限上样本单位20家以上。实施降低全社会物流成本专项行动，积极推进县域商业体系建设，完善农村物流配送，畅通“农产品进城、消费品下乡”双向流通渠道。通过“电商直播+平台+农产品”模式，把鸡西大冷面、兴凯湖大白鱼、鸡东松茸等好产品销往全国各地，全年网络零售额同比增长10%以上。增强招商引资推动力。完善考核机制，创新招商模式，深入开展“招商之冬”“投资鸡西”系列行动，优化完善“五个清单”，紧盯石墨新材料、生物医药、智能算力等“八大产业链”聚焦发力，做好产业链延伸、辐射链转移、供应链产销、创新链转化等“链接”文章，着力引入一批“三高”项目、“六强”企业，提升项目能级，扩大产业优势，力争全年新签约项目总额400亿元以上。实施“满园工程”，加强园区基础设施建设，拓展“七通一平”配套范围，提升园区承载能力。增强有效投资拉动力。实施重点项目400个以上，年度计划投资230亿元以上。其中，省级重点项目30个以上，年度计划投资60亿元以上。强化重点项目全流程、全要素、全周期服务，推动密山共享储能电站、嘉泽500千伏新能源汇集输变电等项目建设提质增效。紧盯国家“十五五”规划建议，密切跟踪国家“两重”建设、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策方向，争取在高新技术、高标准农田、重点水利工程、重大基础设施、城市更新改造等领域获得更多支持。（四）着力塑品牌优服务，构建特色文旅发展格局。实施旅游质量提升行动，打造冰雪经济新增长点，推动特色文旅产业高质量发展。旅游业和冰雪经济总收入分别增长15%和20%。丰富文旅产品供给。高水平筹备第八届全省旅发大会，深化实施“54321”工程，推进新开流景区旅游基础设施、虎头景区智慧旅游系统等8个重点项目建设，实施A级旅游景区提升工程，新增3A级景区3个。与东方红林业局紧密协作，高标准办好第二届乌苏里江（界江界湖）旅游联盟大会。高质量开展夏季避暑旅游“百日行动”，打造界江界湖避暑游、山水露营自驾游等八大精品线路，着力培育一批“特新精优”文旅产品。大力发展冰雪经济。升级冬季冰雪旅游“百日行动”，借鉴哈尔滨冰雪旅游火爆“出圈”经验，加强与马迭尔文化集团等专业机构合作，加大市场政策扶持力度，完善冰雪景区基础设施，办好“肃慎文化·冬捕体验”“逐梦亚冬·江湖竞技”等系列冰雪活动，主动承接“哈亚雪”“牡亚雪”冰雪旅游廊道外溢客源。建好市冰上运动中心，构建“30分钟冰雪健身圈”，推广普及冰壶、冰球、越野滑雪等冰雪运动，配套建设相关运动场地场馆，夯实冰雪体育发展基础，打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。做好“旅游+”融合文章。举办城市自行车绕圈赛、兴凯湖帆船和皮划艇赛，发展赛事旅游经济。精心设计鸡西版画、虎林“吉米虎”等系列文创产品，打造文旅“伴手礼”，促进文商体旅多业态深度融合发展。挖掘地域文化内涵，加强与大连艺术学院、哈尔滨音乐学院等院校合作，深入开展演艺进景区活动，培育“鸡西·兴凯湖”音乐季品牌，用文化赋能旅游发展，持续打造活力鸡西。优化文旅市场环境。加快推进鸡西文化旅游投资集团组建，积极引进旅游装备、旅游服务知名企业，举办宣传营销活动，推进旅游交通“快进慢游”体系建设，常态化规范旅游市场、提升环境秩序、叫响服务品牌。打造虎头“江畔人家”等精品民宿，推动配套设施提档升级，让游客开心、舒心、放心游鸡西。（五）着力抓改革拓开放，激活振兴发展动力源泉。坚定不移深化改革增动力，扩大开放添活力，努力打造开放鸡西，不断拓展高质量发展新空间。深化重点领域改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，做好农垦社区移交工作。落实市级以下财政体制改革，持续提升财政保障水平。健全鸡西经济开发区管理体制机制，完善核心区总体规划，制定高新区发展配套政策举措，激活园区科创潜能。深化农村土地制度改革，做好虎林伟光乡二轮土地延包国家级整乡试点工作。完善农村产权交易体系建设，推动六区农村集体资产资源全部纳入平台交易。统筹推进粮食购销和储备管理体制机制等重点领域改革，加快推出一批首创性、持续性改革举措，不断增强高质量发展、可持续振兴新动力。厚植营商环境沃土。深入实施“五大优化提升”行动，打造鸡西“五张金名片”2.0版，进一步改善鸡西营商环境，不断丰富办事场景，打造一批具有鸡西特色的“高效办成一件事”服务矩阵。持续提升城市信用监测排名，争创“全国信用示范城市”。聚焦服务企业效能提升突破年，落实民营经济发展促进条例，深入开展服务民营企业大走访行动，帮助解决生产经营、融资支持问题，加大拖欠企业账款清理力度，有效保护民营企业和企业家合法权益，支持民营经济健康发展。拓展对外开放层级。建设中俄跨境大通道，加快密山口岸改扩建，打造危化品进出境特色口岸，建成虎林智慧口岸并尽快恢复通关，力争将更多重大基础设施项目列入国家“十五五”相关规划。打造中俄经贸合作新方式，深度融入共建“一带一路”，大力推进“双买双卖”，支持进口深加工产业发展，建设高水平出口消费品加工区，进口资源能源类商品贸易额增长10%以上。打造开放经济新模式，深度挖掘自由贸易试验区协同发展先导区潜能，积极发展互市贸易、服务贸易、绿色贸易、数字贸易，全力培育跨境电商等新业态，争创国家级跨境电商综试区，力争跨境电商出口贸易额实现10亿元以上。深化与肇庆对口合作，密切与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区交往，在引资引智、承接产业转移方面实现新突破。加强与域内龙煤、农垦、森工等中省直单位融合发展，扎实推进援疆工作，实现更高水平合作共赢。（六）着力增颜值育内涵，打造宜居宜业美丽家园。深入践行绿水青山就是金山银山理念，不断完善城市功能、提高城市品位，全力打造美丽鸡西、绿色鸡西。深入推进城市更新。畅通城市交通网络，加快省道密鸡公路东南环、国道鹤大公路滴道段等8个重点项目建设，改造鸿雁街、广益街等道路10条，建成投用智慧交通综合一体化监管平台，方便群众安全出行。加快建设宜居韧性城市，开工改造老旧小区59个，统筹推进放心水、暖屋子、安全气、防内涝工程，完成“四网”改造186公里。深入实施“公园+”行动，开工建设金鸣台公园、翡翠游园等20个公园游园，完成平安街、祥光路等城市增绿补绿项目，新增绿地面积70公顷。持续抓好“绿在鸡西”三年行动，植树造林3.2万亩，争创国家园林城市。强化城市精细管理。加快治理停车难题，持续推动机关企事业单位停车泊位对外开放，新建文化中心、松林夜市等充电站30处，建设南岗路、兴国东路等停车场，新增释放停车泊位2000个。实施物业管理服务提质年行动，深入开展“红色物业”创建，选树示范标杆企业5家。完善城市管理运行平台，推进城市管理与基层治理深度融合，构建智慧高效的城市治理新体系。擦亮城市生态底色。全力做好中央和省生态环保督察反馈问题整改，从严从实开展“1+14”生态环境突出问题专项整治，修复历史遗留矿山385公顷。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，全市空气质量优良天数比率不低于94.3%；达到或好于Ⅲ类水体比例不低于75%，全市农村生活污水治理管控率达到46%。加快推进鸡矿公司瓦斯发电、天和焦化干熄焦余热综合利用等循环经济项目，完成餐厨废弃物利用项目建设，加强固体废物、城市污泥资源化利用，创建“无废城市细胞”9个，积极申报国家生态文明建设示范区。（七）着力惠民生增福祉，不断提升群众幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，办好就业、教育、医疗、养老、托幼等民生实事，升级公共服务，兜牢民生底线，增进民生福祉，加快建设幸福鸡西，不断满足人民群众对美好生活的向往。加强基本民生保障。实施就业精准支持计划，统筹抓好重点群体就业帮扶，积极促进高质量充分就业。深入推进“全民参保计划”，完善多层次社会保障体系，城乡低保标准“十九连增”。全面落实低保、特困和残疾人等社会救助政策，提升普惠养老服务水平，发展社区支持的居家养老，加快补齐农村养老服务短板，城市社区配套率达到100%，农村社区配套率达到80%。办好人民满意教育。启动义务教育优质资源共建共享工程，推动滴道区通过义务教育优质均衡验收。实施新时代立德树人工程，推进大中小学思政课一体化建设。深化“体教融合”，保障学生每天2小时体育活动时间，促进学生体质健康优良率逐年提升，近视率、肥胖率逐年降低1%。定期开展心理健康监测与辅导，健全家校社协同育人机制，完善留守儿童、残疾儿童关爱体系。充分发挥开放大学教育功能，推进终身学习网络课程建设。支持黑龙江工业学院建设北校区，深化“职普融通、产教融合”，推动黑龙江技师学院与鸡矿公司等企业深度开展校企合作，定制化培养高技能人才。提高健康服务能力。实施医疗卫生强基工程，纵深推进“三医”联动改革，巩固提升县域医共体建设成效，推进紧密型医联体建设，初步建立现代化疾病预防控制体系，创建国家级临床重点专科，加快推进中医优势专科建设，支持中医药传承创新发展，建设更加公平、可及、连续的医疗卫生服务体系。落实和完善生育支持政策体系和激励机制，加强精神卫生、职业病和妇幼健康管理，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。强化医保基金监管，药品耗材集采完成率100%。筑牢安全生产防线。更好统筹高质量发展和高水平安全，提升基层应急管理“五项能力”建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，深入推进“护航亚冬”安全生产百日攻坚，严格落实国务院矿山生产安全“八条硬措施”，压紧压实煤矿安全主体责任，引导企业加大安全投入，加强现场管理，强化教育培训，夯实安全基础，增强鸡矿公司深部开采耦合叠加灾害治理能力，提高瓦斯抽采利用率，全力提升煤矿本质安全水平。全面推进非煤矿山、城镇燃气、建筑施工、特种设备、道路交通、危化行业、消防森防、食品药品、工业产品等领域专项整治，坚决防范遏制重大事故发生，确保安全生产形势持续稳定。推进平安鸡西建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步推进市县乡三级综治中心规范化建设和基层网格体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，提升信访工作法治化水平。做好国防动员和退役军人服务保障，持续夯实双拥创建基础。统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。加强社会治安防控体系建设，深入推进常态化扫黑除恶斗争，全力开展维护社会稳定“十大平安”建设和“十大安全保卫战”，推动创建平安中国建设示范市。（八）着力强作风重实干，努力建设人民满意政府。持续锤炼“扎扎实实、踏踏实实、求真务实”优良作风，以新担当、新作为创造无愧于时代和人民的一流业绩。铸牢忠诚之基。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，以实际行动践行“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚。恪守务实之风。坚持以“实干”求“实效”，做到不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，践行“五细”工作要求，弘扬“马上就办、办就办好，真抓实干、干就一流”工作作风，坚决纠治形式主义、官僚主义，推动各项工作全省站排头、全国争上游。厉行法治之举。深入推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格规范公正文明执法。充分发挥府院联动效能，不断促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解，提升政务守信践诺水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，充分发挥审计监督、财会监督、统计监督作用，让权力始终在阳光下运行。永葆清廉之心。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省委若干规定，驰而不息纠治“四风”，严格执行“十个绝不允许”和“十个务必从严”，持续落实过“紧日子”要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加强重点领域、关键环节和重要岗位监管，规范工程项目、公共资源交易、政府采购等行为，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，加强新时代廉洁文化建设，努力营造崇勤尚廉的良好风尚，打造勤廉鸡西。各位代表！实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、锐意进取，埋头苦干、勇毅前行，为奋力谱写鸡西现代化建设新篇章作出新的更大贡献！
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